刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，张家界市慈利县财政面临新冠肺炎疫情与汛情低温灾害叠加的大变局,立足新发展阶段,承担新历史使命,以“计天下利、理百姓财”的担当,为全县经济建设实现高质量发展提供有力支撑,实现了“财政运行总体平稳,债务风险稳妥化解,年度任务圆满收官”目标。

　　聚焦补短板精准稳投资

　　一是优化中央和省级基建投资结构。2020年共安排中央预算内投资3.2亿元,省预算内投资0.54亿元支持县委、县政府部署的重点领域、重大项目。及时拨付疫情防控资金1.23亿元,支持县人民医院、中医院、疾控中心3家县直医疗单位和二坊坪镇、杨柳铺乡、江垭镇等5个乡镇卫生院升级改造;及时启动重大项目复工复产,拨付资金支持“两新一重”、县域发展重大战略,补齐以公共卫生防控救治设施为重点的短板。

　　二是支持交通领域基础设施建设。虽然受“防风险、化债务、控投资”的政策影响,2020年对交通领域的建设投资进行了前所未有的严格控制,但慈利财政仍通过安排车辆购置税资金、积极吸引社会投资等方式,积极推动自然村通水泥路建设、农村公路提质改造窄路加宽建设、城区单建式平战结合人防工程道路铺沥青等重点项目,不断增强慈利招商引资、筑巢引凤的硬件设施承载力。 

　　三是做好产油大县、产粮大县、生猪调出大县的申报。经过积极争取,2020年慈利共收到2989万元资金用于支持油茶、种粮、生猪养殖产业的可持续发展,实现了“硒有慈利”系列高附加值农产品“投资可落实、项目可落地、资金有效益”目标。 

　　兜牢民生网打赢攻坚战

　　一是足额保障各类困难群众基本生活补贴。在执行有关规定的基础上,全面调查核实情况,合理确定保障类别或补差标准,统筹调度财政资金,不断提高低收入群体的基本生活水平。自1月起多次调标,将城市低保标准从每人每月500元提高到550元,农村低保标准从每人每月兜底一类285元、二类225元、三类175元、普通A类225元、B类175元、C类125元提高到每人每月兜底一类340元、二类240元、三类190元、普通A类240元、B类190元、C类140元。经统计,2020年共发放困难群众救助资金1.2亿元,切实保障了补贴对象的基本生活权益。

　　二是纾困惠企助力就业创业工作再上台阶。以高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退伍军人等群体为重点,大力宣传创业担保贷款政策,对符合条件的人员发放创业担保贷款,鼓励重点人群自主创业,2020年全县共发放创业担保贷款2175万元。积极落实阶段性减免企业社保费,为35家一般企业拨付稳岗补贴96.8万元,为12家困难企业拨付稳岗补贴222.7万元,为1626人次发放失业补助金180.3万元。

　　三是着力补齐社会福利项目建设短板弱项。认真研究对接上级出台的政策措施,利用专项债资金5000万元加快10个乡镇养老院项目建设。其中第一期5个乡镇项目已完成“三通一平”基础工作。第二期五个乡镇正在进行网上资格审查。 

　　严控债务率把好项目关

　　一是全力筹措资金化债。根据2018年上报财政部的化债方案,三年来慈利累计完成化债16.85亿元,占计划任务的100.72%,综合债务率保持在合理区间。 

　　二是推进不合规PPP项目整改。在省债管办的精心指导下,通过“收购项目资产、解除协议、收回特许经营权”方式,化解支出责任存量隐性债务。 

　　三是高频调度专项债项目建设。严格落实“县领导报、县领导推、县领导管”的要求,按照“日会商、周调度、月排名”机制,对每个专项债券项目存在问题,分门别类建立清单,落实限期交办,确保项目推进进度。截止目前2020年6个专项债项目全部开工建设,预计2021年3月底基本完工。