近年来，湖南省石湾镇财政所以省级星级财政所为目标，以创建为抓手，坚持“为国理财、为民服务”的宗旨，突出打基础、抓规范，提素质、强管理，严标准、抓落实，优服务、树形象，畅通财政政策落实渠道，服务城乡统筹和民生保障，有效促进了财政事业又好又快发展。在上级财政部门的关心支持下，在镇党委、政府的正确领导下，该所2018年被评为“省级星级财政所”；连续多年在县财政局目标管理考核中评定为“优秀”，其中村账出纳岗位、资金监管岗位、主办会计岗位、信息岗位多次获单项奖。这一项项荣誉的背后，凝聚着全所干部职工比学赶超、奋勇争先的心血，印证了务实创新、追求卓越的历程。

　　一、打基础、抓规范，创建工作成为常态

　　走进石湾镇财政所，呈现的是一派生机盎然的景象。干净整洁的办公环境、内容丰富的公示栏、简洁醒目的宣传标语、热情服务的工作人员、公开透明的办事作风、高效快捷的办事效率，各种凭证装订漂亮美观、账表资料整齐划一，无不展示着星级财政所的魅力。

　　2016年，湖南省财政厅决定在全省范围内开展星级财政所创建工作，提升乡镇财政管理和服务效能。创建活动得到该党委政府的大力支持。为推动创建活动顺利开展，该镇成立了创建省星级财政所工作领导小组，定期研究布置创建工作，统筹协调推进全镇创建省星级财政所工作，形成上下联动、齐抓共管的工作运行机制。

　　创建星级财政所不可能一蹴而就，必须抓实抓细、常抓常新。为充分调动各方面积极性，激发干部职工人人参与、共同创建的热情，制定了《星级财政所创建工作手册》，将创建工作融入到财政中心工作中；组织人员到其他县财政所参观学习，借鉴经验，为星级财政所的顺利创建打下基础。

　　按照星级财政所要求，对财政所办公条件进行全面改善，设置了设施完善、功能齐全、洁净优美的为民服务大厅、会议室、档案室等5间办公场地，并添置配齐了现代化的办公设备。针对该所干部职工年龄结构偏高、业务能力偏弱的情况，镇党委政府和县财政局为该所调配新增2人，注入新鲜血液，充实了业务力量。

　　二、提素质、建规范，干部队伍活力迸发

　　开展星级财政所创建，提升队伍素质是关键。近年来，镇党委、所班子领导始终把干部职工素质能力提升作为凝魂聚魄、强基固本的基础工程，积极创建“学习型”机关，增强凝聚力。

　　健全完善了学习制度，每月组织开展业务学习交流，对业务处理上存在的问题，开展交流讨论，邀请上级财政部门来所授课，做到业务精益求精，规范操作。采取集中学习、座谈交流、观看教育片、领导干部讲党课等各种形式，组织干部职工认真学习党的十九大精神，学习党的理论和业务知识新成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全局干部职工头脑，引导干部职工树立坚定的理想信念，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，不断增强联系群众服务基层的自觉性。日常工作中，全所干部职工围绕财政职能，积极为镇党委政府出谋划策、建言献策，科学管理财政工作，为加快建设小康石湾提高财政保障。

　　在业务规范上，建立完善了预算管理、资产管理、经费管理、债务管理、“三资”管理、票据管理、专项资金管理等制度，对惠民补贴实行首问责任制、限时办结制、责任追究制等服务承诺制度，强化制度约束。在工作流程上，规范工作运行，做到年度有计划、月度有督导、每周有安排；规范工作保障，做到月末有分析、季度有督导、半年有评价、全年有总结；规范岗位职责，实行岗位AB角替换制度，实现财政业务交接无缝对接。在票据管理上，完善票据领、用、销手续，做到领用发放有记录、销票有手续，专柜保管，专人负责，填写规范。在组织建设上，建立完善了《工作岗位职责》《服务承诺制度》《公示公开监督制度》等，用心打造规范化财政所。

　　三、严标准、抓落实，规范管理成为共识

　　财政资金监督管理是创建星级财政所的一项重要内容。为强化资金监管，石湾镇成立了由镇长任组长，纪委书记、分管部门项目资金的领导任副组长、站所负责人、财政所人员为成员的资金监管工作领导小组。制定了财政资金监管实施办法、流程，建立财政补助类和项目类资金台账，对各类资金内容进行公开，并进行抽查巡查。

　　“村账镇代理”工作过去一直是个老大难问题，难以推进。为规范村级财务管理，镇党委政府出台了《石湾镇“村账镇代理”实施细则》，成立村级财务清理领导小组，指导各村民主选举成立村级理财小组。对村级财务及资金的监管，分季进行公示，确保账目清楚，票据规范，资料齐全，管理到位；每年年初召开村支两委全体成员财务清算专题大会，对全镇12个村（居）委会的村级账务进行年度清算，并将清理结果予以公示，把好的经验和存在的问题汇总下发到各村，对存在的问题限期整改；每月10号前督促村账出纳和村报账员履行银行对账单互签手续。每年对全镇12个村（居）委会的支部书记、主任、报账员、村务监督员、理财小组组长进行业务培训，提升其业务知识能力；每年召开一次村级财务管理支部书记的座谈会，进一步提升村级人员法律法规意识，规范村级业务水平。

　　按照相关规定，对财政项目资金全部进行公开公示，并把相关资料照片存档；惠农补贴“一卡通”发放项目要求分责任主体全部实施公开公示，定期对所有项目资金进行抽查巡查，每次抽查巡查由2人以上的工作小组完成，并且填写抽查巡查记录表；镇、村分别设立监督举报电话和举报箱，对群众反映的问题进行接访和记录，并会同相关站所及时向来访人员进行处理回复。村级专项资金拨付严格实行事前申报、事中监督、事后拨付流程。四年来，财政所先后对209个项目实施了监管，涉及资金1527.96万元。其中，“道路建设”项目 132个、“水利建设”项目 62个、村委会及活动室建设9个、其他基础设施建设6个。通过监管杜绝了挤占、截留、挪用、套取专项资金的现象，确保各项目都是惠民工程、阳光工程、放心工程、满意工程。

　　四、优服务、树形象，创建硕果惠及民生

　　近年来，石湾镇财政所坚持以创建促进财政事业发展，积极打造服务型机关，通过持之以恒抓规范，强化收入征管、优化支出结构、加大资金监管、推进财政改革、强化内部管理等，全力服务地方经济建设、促进民生改善，实现了创建工作和财政业务齐头并进。

　　在服务群众上，倡导文明服务、明确基本文明用语、办公文明用语、通讯文明用语和文明服务禁语。按照“放管服”改革要求，梳理财政资金拨付监管、政府采购等涉及服务的办理环节，动态调整政府权责清单和公务服务事项清单，切实推进审批服务便民化，加快实现财政从“管理者”向“服务者”转变，切实做到服务群众“一办到底”。

　　积极宣传补贴发放政策，发放“惠农补贴政策明白卡”，有效杜绝克扣、截留、挪用补贴资金现象。组织相关部门不定期开展惠农政策落实情况的专项督查，惠农信息数据采集逐户调查核实，镇、村、组、户层层签字确认，镇、村、组公开公示，确保准确无误。惠民折、扶贫折发放及变更按政策要求落实到位，接受群众监督。