全省财政工作会议上明确指出,各级财政部门必须科学把握财政经济高质量发展的几个关系,在财税改革上,要处理好“破”与“立”的关系。2019年,攸县财政坚决贯彻全省财政工作会议精神,紧扣财政资金“安全、高效”运行,稳妥推进财政“放管服”改革,健全各项管理机制,加快建立现代财政制度。
一、深化预算国库管理改革。继续强化全口径预算制度,严格预算执行,强化预算约束,巩固拓展预决算公开项目和范围。按照“全方位、全过程、全覆盖”的理念,有序推进预算绩效管理,配合推进事权和支出责任划分,建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。严格库款拨付程序,开展财政专户清理攻坚,不断提升库款管理水平。加强财税部门协调联动,稳妥推进社保基金征缴机制和非税收入征管职责划转改革。
二、优化国库集中支付改革。重新划分直接支持和授权支付范围,财政直接支付审核调整为工资福利、需办理政府采购(或招投标、预结算评审)的项目支出和单位之间转移性资金支出、纳入专项资金管理的支出等三个领域,其他各类支出实行财政授权支付(包括在职人员缴纳的养老保险、职业年金、医疗保险)。加强联网互通和调试,稳步推进国库支付电子化改革、惠民补贴“一卡通”发放升级、非税票据电子化改革和电子财政建设工作。
三、推进政府会计制度改革。巩固政府会计改革政策和会计业务培训成果,升级运行新的财务核算软件,全面启用“双分录、双记账”模式,夯实政府综合财务报告编制基础。
四、规范政府采购领域改革。重新制定政府采购管理制度,切实加强集中采购目录管理,调整政府采购限额标准(货物和服务项目采购预算20万元以上、工程项目采购预算30万元以上)。政府采购目录以外且未达到采购限额标准的,由采购单位自行采购。落实“放管服”改革要求,优化政府采购流程,提升政府采购效率。
五、加速推进其他重点改革。一是完成事业单位公车改革。按照省市要求制定事业单位公务用车制度改革方案,对事业单位公务用车改革范围、补贴对象和标准、操作流程等方面进行明确。二是统筹配合机构改革。在账户合并和开设、指标划转、票据和资金并转等方面,全力做好改革服务工作,全面加强票据、资金、资产、资源管理和财务档案管理。三是规范经费支出管理改革。进一步树牢过紧日子的思想,对照中央八项规定精神和巡视巡察要求,制定出台行政事业单位经费支出管理规定,全面规范工资福利和差旅费、公务交通费、会议费、公务接待费、外出学习考察、培训费等商品和服务支出,确保经费支出合理合规。