桃江:健全工作机制精准扶贫责任到位
按照“脱贫攻坚、精准扶贫、结对帮扶”工作要求,桃江县财政局积极推进扶贫决策部署的贯彻落实,统一思想认识,明确工作责任,带着感情去结对、带着诚意去帮扶,力争扶到点上、扶到根上,真正把关怀送到群众手上、温暖带到群众身边,深刻认识精准扶贫、精准脱贫的重要性和紧迫性,层层落实主体责任,使精准扶贫、精准脱贫工作做到了家喻户晓,不断提高群众的支持率和参与率,激发贫困户脱贫信心,实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,推进工作开展,打赢脱贫攻坚战。
明确扶贫任务,全面核实到位。扶贫工作是一项系统工程,涉及方方面面,面广量大,在全面建成小康社会进程中,中央提出的精准扶贫工作可谓是重中之重,该县按照“精准持贫”文件要求,以“如何找准路子,发挥干部作用,做到识真贫、扶真贫、真扶贫”为题,及时研究部署,分别召开会议,明确人员分工,对扶贫点贫困户进行全面核实落到实处,进行排名筛选公示,做好建档立卡,即“一申请一卡三附件”档案。细化管理措施,在基础设施改善、产业培育、技能培训、社会保障等重点任务上下功夫,确保扶贫政策和举措的全面落实。认真开展“结对帮扶”工作,采取“一对一”、“一对多”、“多对一”的固定结对关系,形成干部由结对单位选派,一线有干部、后方有靠山的“一联”工作机制,将抓好精准扶贫与实际工作推进有机结合起来。
找准“穷根”结对,帮扶识别到位。按照“一户一档、分类施策”的要求,针对致贫原因进行综合分析,以问题为导向,找准贫困原因,因地制宜制定扶贫措施,选择贫困户积极参与的扶持方式与扶贫项目,开展技能培训,引导贫困群众就近务工、自主创业,增强“造血”功能,开展对因病因残等无劳动力扶贫对象实施低保兜底,对因学致贫的实行教育资助,最大限度减少家庭负担,对生产生活条件差的贫困户进行房屋改造补助。从薄弱环节入手,加强对扶持对象的甄别和现场核查,在保证项目能顺利实施的前提下,尽量向建档立卡范围内的贫困群众倾斜,切实提高扶贫工作的针对性和实效性,让帮扶对象在精准扶贫路上融入社会、挺直腰杆、收获幸福,切实提高生活质量。
加大整合力度,机制配套到位。积极探索拓展多个渠道、多元突破的路子,配套管理,把资金来源、建设内容、补助标准、资金使用情况进行公告公示,深入推进扶贫工作落实。加大投入力度,建立扶贫专项资金,并纳入财政预算;优化资金投向,按规定将涉及民生的专项转移支付以及财政撬动的社会资金等各类资金,聚焦投向贫困村;拓宽投入渠道,鼓励对符合条件的建档立卡贫困户开展授信担保,支持扶贫小额信贷;争取上级资金,主动加强与上级脱贫攻坚政策对接,争取中央、省级财政加大支持投入力度;整合涉农项目,落实涉农资金整合向贫困村倾斜政策,与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合。紧紧围绕中央的政策部署开展工作,完善投入整合机制,“打捆”统筹使用,实现资金规模与脱贫攻坚任务相匹配,形成资金集聚、技术整合、措施配套的优势,提高使用效益。
发挥主体作用,帮扶攻坚到位。发挥“上下联动,乡村配合”作用,强化帮扶人员主体责任意识,创新工作形式,推进扶贫工作到位,彻底解决“扶贫就是送钱、送物,送完就算了事”的思想,扶贫重在掌握致贫原因,真正解决贫困群众如何在贫穷中振兴这一根本问题,从根源上彻底脱贫。抓好精准扶贫工作,既要善于因地制宜,结合基层工作的统一安排要求,和紧密推进基层的各项工作顺利开展结合起来,又不能顾此失彼,像猴子摘桃子一样,做到两手抓两手都要硬。切实履行责任,细化任务分解,按照脱贫攻坚任务分工,将脱贫任务细化落实、明确到牵头和配合责任单位,将所有投向贫困地区、用于扶贫项目、落实到贫困人口的相关涉农资金,都纳入扶贫资金严格管理,用途不变,专款专用,确保扶真贫、真扶贫,扶到点子上。
抓好督促检查,严格扶贫到位。加强制度建设,按照扶贫资金管理办法,进一步完善资金预算与分配、规范资金使用与拨付、严格资金管理与监督。采取交叉检查、平时抽查、专项督查方式,加强对精准扶贫工作的日常化督促和经常化检查,通过上门入户走访贫困户,实行事前、事中、事后定期或不定期对精准扶贫工作进行督查,确保每个时段、每个环节、每个步骤的工作抓实见效。考核工作到位,将考核计分列入全年综合目标绩效考核结果,并对有关情况进行通报,确保工作提质高效。对未按时落实的按照有关规定进行问责和处理,并追究有关责任人的相关责任。督促到位,不留余地,不断健全和完善扶贫对象收入统计和贫困退出机制,严格按照脱贫摘帽标准做好贫困村、贫困户脱贫评估验收,建立后续管理制度,落实管护责任,及时健全完善档案,确保长期发挥效益。
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发布日期:2016年12月08日