常德桃源县财政五措并举支持推进“三产融合”
常德市桃源县从自身实际出发,对财政支持农村一二三产融合发展进行了有益探索,形成了支持推进实体市场和虚拟市场的融合的“桃源模式”。
一是支持领军企业、农民合作社联合社和产业链核心企业发展。通过设立基金、股权投资等方式,支持园区孵化、市场培育、行业协会和产业联盟,特别在信息综合服务、产权评估和交易、科技创新和共享合作方面增强规模效益和集聚效应,打造农村“三产融合”的强大主体。
二是支持外部性较强的公共基础设施建设。采取PPP、民办公助、先建后补等方式,开展土地整治、高标准农田、原料生产基地、水利设施建设,推进农产品仓储、保鲜、烘干、物流体系改造升级,更重要的是为“农业+互联网”、智慧农业、农产品电子商务等铺路,突破农村“三产融合”的设施条件瓶颈。
三是支持具有乘数效应的社会化服务体系和公共平台建设。采取政府购买、服务补助和以奖代补等,支持企业、合作社和专业组织开展良种选育、土壤改良、品控追溯、检测认证、信息咨询、市场营销等社会化服务,开发建设土地流转登记、灾害预警、农技服务、农机调度、物联网监测等公共平台,降低农村“三产融合”发展的交易费用。
四是加大涉农资金整合。理顺支农事权和财政支出责任,推进农村“三产融合”规划与支农政策的合理衔接,创新涉农资金统筹投入、集中使用、强化管理的机制,破解了农村“三产融合”政策资源“碎片化”的困境。
五是完善金融服务。探索“财银保”联动机制,逐步扩大农村贷款抵押物范围,试行农村集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权、住房财产权等抵押担保业务,推广农机设备、运输工具、仓储设施等抵押担保方式,完善农业信用担保体系,鼓励提供融资担保和再担保服务,引导风险投资、天使投资等支持农村“三产融合”,缓解农村“三产融合”发展资金紧缺的现实障碍。
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发布日期:2016年11月28日