近日，岳阳市第七次党代会胜利召开，会议明确了今年五年的奋斗目标：率先在洞庭湖地区全面建成小康社会，率先在全省建成通江达海、产业兴旺、开放共赢、绿色发展的新增长极，力争到2020年主要经济指标占全省比重12%左右，到2025年占全省比重15%左右，努力建设实力强、城乡美、风尚好、活力足、民生爽的“一极三宜”江湖名城——岳阳。

　　一是加快产业转型升级，培育“极”的动能。着力转方式、调结构，加快新旧动能接续转换，构建特色鲜明、多点支撑、集群发展的现代产业体系。

　　大力发展现代农业，认真落实强农惠农富农政策，坚守耕地保护红线，保持粮食生产稳定，引导土地有序流转，发展适度规模经营，转变农业发展方式，提升农业生产专业化、标准化、机械化、合作化水平，推动一二三产业融合发展，促进农业提质增效。

　　加速推进新型工业化，积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，深化重点产业联手帮扶行动，推动石化、食品、建材、造纸等传统产业改造升级，提升生产经营效益，延伸产业链条，重塑新优势，焕发新活力；重点发展军民融合、生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保、清洁能源等战略性产业，培育壮大电子商务、互联网金融、物联网、大数据等新兴业态，增强新兴经济新动力。

　　加快发展现代服务业，突出壮大旅游、物流两大优势产业，积极发展文化、养老、健康、体育、教育等“幸福产业”，促进生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化。

　　着力发展现代金融业，优化金融生态，防范金融风险，提高服务实体经济效率，促进多层次资本市场健康发展，努力实现金融业与地方经济发展同频共振。

　　积极顺应大众旅游时代的到来，大力实施全域旅游战略，加快推进洞庭湖博览园、3517文旅新城和幕阜山、洋沙湖国际休闲旅游度假区等重大旅游项目建设，进一步唱响“楼岛江湖”“花鸟舟情”“山水祠村”特色旅游品牌，努力把岳阳打造成为令人流连忘返的“宜游”胜地。

　　二是深入推进改革创新，激发“极”的活力。坚持把改革创新摆在战略全局的核心位置，以改革创新激发经济内生动力和市场主体活力，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　落实好经济体制、行政机构、农村、社会体制、司法体制、生态文明体制等重点领域改革任务，加快推进国企“三供一业”分离移交工作和临湘市“多规合一”、岳阳县土地经营权抵押贷款、汨罗市“飞地经济”、屈原管理区农村改革集中区创建等改革试点，形成一批可复制、可推广的改革经验。

　　加快转变政府职能，深入推进简政放权，做强做优政府公共资源交易平台，完成市区共建共用的政务服务中心建设，不断提高行政效能和服务水平。理顺市区权责关系，激发城区建设发展动力。

　　坚持供需两端发力，深化供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，不断提高供给体系质量和效率。

　　大力实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，进一步加强院士工作站组建、科技人才队伍建设、众创空间发展，强化企业创新主体地位，加快产业关键技术攻关和成果转化，增强科技进步对经济增长的贡献度，努力建设创新型城市。

　　着力优化发展环境，全面落实减负惠企政策，服务支持实体经济发展，严厉打击破坏发展环境行为，营造宽松透明的政策环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　深入推进全民创新创业，强化政策支持，加强平台建设，加大典型宣传，掀起新一轮大众创业、万众创新的热潮，努力把岳阳打造成为生机勃发的“宜业”高地。

　　三是全面扩大对外开放，放大“极”的优势。充分发挥全省对外开放的“桥头堡”作用，深度融入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略，深挖政策机遇“含金量”，精心策划和开发一批重大项目，培育壮大更多新的增长点，把各种资源、平台、政策等优势加快转化为开放、竞争、发展的优势，构建更大范围、更广领域、更高层次的开放发展新格局。

　　加大岸线资源整合力度，加强航道、港口、码头建设，加快推进城陵矶新港二期、疏港铁路专线建设，完善和提升口岸功能，拓展对外开放通道。加快发展临港临空经济，加强“一区一港四口岸”科学运营管理，深化与上港集团合作，推进长江沿线口岸通关一体化，重点引进布局一批临港型、亲水型、出口型项目，打造沿江特色产业体系，真正让“黄金水道”发挥“黄金作用”、“黄金岸线”产生“黄金效益”；建设运营好三荷机场及空港产业园，打造中国内陆航空货物运输枢纽城市和低成本航空客运基地；构建水、铁、公、空互通互接的立体交通格局和多式联运模式，提升要素资源吸纳吞吐能力和区域经济辐射带动能力。

　　深化区域合作，积极呼应对接“长三角”“珠三角”“中三角”和长株潭、环湖区，加强与沿江城市产业分工协作，加快推进长岳一体发展，着力构建设施互通、产业互动、贸易互畅的协同发展格局。深入推进对内对外双向开放，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，加大精准招商力度，加快优势企业“走出去”步伐，不断提升外向型经济发展水平，努力把岳阳打造成为全省开放发展的大门户。

　　四是壮大县域经济实力，强化“极”的支撑。大力实施县域经济壮大战略，严格落实“六个一”考核办法，继续开展“学长沙、赶宜昌、超九江”活动，推动县域经济实力迈上新的台阶。

　　充分发挥各县市区交通区位、资源禀赋、产业特色、人文环境等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，加快培育和发展一批主业突出、特色鲜明、环境友好、竞争力强的产业集群，着力打造错位发展、优势互补、扬帆竞发的县域经济“船队”。

　　做大做强产业园区，持续开展项目“满园扩园”行动，推动要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群，深入贯彻“园区十条”，促进产业园区与城镇融合发展，实现以园兴工、以园拓城、以园强县。

　　大力发展非公有制经济，放宽准入门槛，优化投资环境，鼓励和引导非公经济扩总量、提质量、增效益，培育壮大一批具有核心竞争力的大型民营企业和“专精特新”的中小企业。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，围绕经济社会发展的薄弱环节和重点领域，着力引进一批大项目好项目，补齐发展短板，增强发展后劲。

　　五是统筹城乡一体发展，优化“极”的格局。坚持规划引领，优化城乡空间布局,着力构建中心城区核心引领、沿江环湖地区和邻长地区组团联动、县城园区多点支撑的区域经济协调发展新格局。

　　注重基础先行，完成蒙华铁路岳阳段、岳阳煤炭储备基地、大数据中心、高铁东站客运枢纽、G240、平益高速、“两路一桥”等重大项目建设，构建覆盖城乡、便捷高效、保障有力的交通网、水利网、能源网和信息网。顺应城市发展新趋势，精准做规划，精明搞建设，精细抓管理，凸显江湖区位、江湖景观、江湖产业、江湖文明特色，延续城市历史文脉，提升城市品质品位，真正把江湖名城这张名片打响擦亮。

　　坚决打赢禁违拆违治违和土地依法征收持久战，加快海绵城市、智慧城市建设，补齐城区地下综合管廊、公共交通、公共停车场、集农贸市场建设等短板，继续推进“两房两棚、两供两治”建设，增强城市综合承载功能，建设人民点赞的现代文明城市。

　　大力推进新型城镇化，加快县城提质扩容，重点发展一批沿江中心镇、省际边界镇、特色产业镇和历史文化名镇，促进中心城区、县城和小城镇协调发展。坚持以城带乡、城乡一体，推动公共基础设施、公共服务向农村延伸，让城乡居民共享现代城市文明。遵循乡村发展规律，科学规划建设新农村，因地制宜规范农村村民建房，保留乡村风貌，留住田园乡愁，让希望的田野成为人人向往的“诗和远方”。

　　六是建设“水墨丹青”家园，彰显“极”的魅力。树牢保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚定不移推动绿色、低碳、循环发展，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，着力建设青山永驻、绿水长流的“水墨丹青”家园。

　　全面加强生态保护，严格实施主体功能区战略，严把建设项目环保准入关，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，构建山水林田湖生命共同体，促进人与自然和谐共生。

　　扎实推进两型社会建设，进一步扩大绿色投资、发展绿色产业、建设绿色城镇、推广绿色能源、倡导绿色消费，切实加强节能减排工作，促进资源节约循环高效利用。

　　持续开展城乡环境综合整治，大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动，着力推进城乡护绿、扩绿、治绿工程，加强洞庭湖、湘江、黄盖湖、汨罗江、华容河、铁山水库等重点水域保护治理，整顿规范七里山水域锚泊交易安全秩序，完成环南湖“13118”综合工程、王家河流域“两廊”建设，加快土地生态修复和污染源治理，让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品，享有良好的人居环境。

　　广泛开展生态文明宣传教育，大力弘扬生态文化，最坚决地落实环境保护党政同责、损害赔偿和责任追究制度，最广泛地凝聚绿色发展的共识和力量，给子孙后代留下天蓝、地绿、水洁的美好家园，努力把岳阳打造成为舒爽惬意的“宜居”福地。