作为全国养老服务业综合改革试点市，湘潭财政充分发挥财政政策资金的保障与杠杆作用，不断创新养老投入方式和服务模式，支持构建以“托底养老”、“市场养老”和“医养结合”为主的三位一体的综合养老服务体系，大力实施幸福养老工程。

　　一、完善财政保障，实施“托底养老”。实施全市统一的城乡老年人高龄补贴政策。百岁老人长寿保健金每人每月500元，90岁以上老人高龄补贴每人每月达到100元，80岁以上的低保老人达到50元，均高于全省平均水平。建立老年人意外伤害保险制度。政府为“五类特殊老人”托底购买意外伤害保险，覆盖率达100%，养老机构责任险投保率达到100%，惠及2893位低收入老年人。加强托底保障供给能力建设。近年来，政府投入近9亿元，新建、改扩建农村敬老院65所、城乡养老服务示范点93个、社区日间照料中心26个、农村互助幸福院405个，新增养老床位6500多张，基本满足困难老人兜底保障需求，实现老有所养、老有所居。

　　二、撬动多元投入，发展“市场养老”。一方面，通过财政补贴、政府购买服务等方式，鼓励社会力量积极参与养老事业，大力培育养老市场体系。比如利用企业现有资源、通过政府补贴的方式构建信息化养老平台，建立老年援助呼叫中心，打造“市、县、乡、村”四级互联互通互享的养老服务信息系统。又如对城市区新建民办养老机构，社区日间照料中心等给予建设补贴和运营补贴。同时，率先出台《湘潭市城区政府购买居家养老服务试行办法》，对纳入政府购买养老服务的补贴对象，每人每月补助200元，全市基本养老服务补贴覆盖率达到95%。另一方面，积极探索运用PPP模式推动养老服务业发展，努力激发全民养老的社会活力。近两年，我市共对外发布湘潭宾馆养老项目、中心医院养老项目、岳塘区社区居家养老服务体系、昭山示范区老年公寓建设等5个PPP养老项目，预计引资近7亿元。

　　三、创新服务模式，探索“医疗养老”。以“部省共建”国家级养老示范项目六医院为重点，专门成立集托老、病养、老年康复于一体的“湘潭市托老康复中心”，探索医养融合的路子。在政策支撑上，率先在医保（新农合）配套上进行创新，对“医养结合”类病人中病情较严重，需要每日治疗、24小时持续护理者，按平均200元/天包干持续结算；对患有重大疾病以致行动不便、生活不能自理、需要每日治疗者参照“家庭病床”的管理模式，按照80元/天标准包干结算，实行三个月一结算。在服务创新上，在六医院试点每年投入50万元，设立“天年爱陪”爱心资助项目。凡具有湘潭户籍，年满60周岁以上，生活完全不能自理的失能或临终关怀类老人，连续入住3个月以上，可由本人或监护人提出申请，符合条件的，市财政给予300元/月的生活护理费（护工费）补助。