为厘清村级经济实力，理顺财务关系，保障撤村并村工作的顺利开展，近日，鼎城区正对589个行政村进行财务清查审计。 村级财务清查由全区村账乡代理工作领导小组牵头组织、制定清查审计方案，具体由乡镇财政所、村账乡代理中心逐村进行清查审计，清查审计工作三月底全面完成。

　　一是合理界定清查审计内容。主要是清查审计上一年度或村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。主要内容：在村集体财务收支方面，审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入账，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入账的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。在集体资产、资源、资金及专业项目管理方面，审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，账款、账物、账账是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。在村级债权、债务方面，查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清账外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。在村级民主决策方面，审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。对群众要求审计的其他问题，如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。

　　二是科学把握清查审计方法。主要是抓住“三个重点”、把牢“四个环节”、做到“五个结合”。三个重点：一是财务收支账目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。四个环节：一是把牢各项收入账的清查，是否有漏收或收入不入账；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行账户、库存现金是否账实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务账户核对，是否与账户相一致。五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建账建制相结合，确保审计工作取得明显成效。

　　三是严格规定清查审计步骤。具体分为三个阶段：1.准备阶段，对被清查审计的村(居)民委员会，提前三天下达通知书，要求村(居)委组织好人员，并由清查审计人员确定审计工作重点，拟订清查审计工作方案。2.实施阶段，清查审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居)委审查财务收支账目和经济活动及其有关事项，进行内查外核。村账乡代理工作领导小组对审计工作中发现的问题进行指导和督查。3.总结阶段，由清查审计人员对被审计村(居)委的财务账目情况提出审计报告，报乡(镇)人民政府作出审计处理结论。

　　四是强化责任追究。对清查审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。