为贯彻落实中央“大众创业、万众创新”战略部署和省创新创业会议精神，主动适应经济发展新常态，深入实施创新驱动发展战略，娄底市出台《娄底市“大众创业、万众创新”五年(2015-2019)行动计划实施方案》，着力营造创新创业的良好环境，引导和鼓励更多的劳动者睿智创新、激情创业。

　　一、明确工作目标。每年新增创业主体1.1万户，新增科技型企业200户；每年开展各类创新创业教育和培训2.5万人，帮助成功创业1.5万人，带动就业3万人以上；五年内创建创业型社区100个；加快推动科技成果向现实生产力转化，五年内实现技术攻关与科技成果转化项目300个以上。

　　二、完善工作机制。建立由市政府主要领导为总召集人，分管领导为第一召集人，各相关部门主要负责同志为成员的“大众创业、万众创新”联系会议制度，统筹推进创新创业建设工作。加强部门联动，建立由市人社局牵头，市科技局、市经信委、市发改委等单位参加的部门联动机制，协同推进创新创业企业评估认定、政策推介、创业指导、政策兑现和后续管理等事项，确保一站式创业企业服务平台的运营管理合理、有序。

　　三、搭建创业载体。推进创业园建设，重点引进技术领先、具有自主知识产权和产业化前景的海外归国人才创业项目，建设产业集聚度高、高科技人才密集的创业园区；提升商务资源创业中心功能，加快研究资源整合方案和功能定位；加快建设校企创业教育平台，设立符合大学生实际需要的创业课程，引入优秀企业家、创业者以及其他创业专家为在校大学生开展创业教育；助推农村创业创新示范基地建设，推进土地合理流转，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，将农民创业与发展县域经济结合起来，支持农村大学生和农民工返乡创业。

　　四、优化服务环境。出台支持帮扶政策，在降低创业门槛、搭建创业平台、提供资金支持、引进创业人才等方面，支持创业企业发展；建设一站式服务平台，为创业企业及人才提供税务、财务、职称评定等代理服务，提供创业风险评估、商业计划指导、投融资计划完善等免费服务，搭建创新创业者定期交流活动平台，定期发布创业服务政策、创业孵化信息和创业企业发展动态；构建人才生活保障体系，实施重点产业领域高层次人才租房补贴政策，在城市公租房中，免费为高层次人才提高6-12个月免费居住场所。