为全面深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，进一步规范和加强非税收入征收管理。今年4月，蓝山县财政局推行了非税收入管理改革。

　　一是落实执收工作责任制。制定《蓝山县非税收入执收工作考核办法》，建立健全我县科学规范的非税收入执收工作考核机制，并纳入县委、县政府对各单位的绩效考核内容，促进依法行政、依法征收。实行非税收入征收责任追究制，对违反“收支两条线”管理等有关规定的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《湖南省非税收入管理条例》的规定进行经济处罚，构成违纪的将案件移交县监察局，追究有关责任人员的行政责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

　　二是创新征管方式。按照“征缴分离、票款同步、集中管理”的思路，推行集中征缴机制，以县政务服务中心为平台，县直非税收入执收单位必须派人进驻县政务服务中心开展政府性收费工作。逐步加大财政非税直接控缴力度，实行“单位开单、电脑开票、POS刷卡、财政统管”的征管模式，在财政非税窗口银联POS刷卡收费的资金直接进入“蓝山县财政局非税收入汇缴结算户”，进一步提高收缴效率，减少资金在途时间和环节，有效防治非税收入资金在执收单位拖延、滞压的问题。做好交警违法处罚监管系统和非税收入征管系统对接及数据交换的准备工作，在交通违章处罚领域试行电脑票据，有效防止执罚的随意性。

　　三是实施非税收入票据电子化改革。进一步完善和推广运用非税收入征管系统票据管理功能，夯实以票管收控缴，强化源头管理。根据《湖南省全面推进非税收入票据电子化管理工作实施方案》的规定，依托计算机和网络技术手段，在全县强制推行非税收入一般缴款书电子化管理，即一般缴款书使用电脑票据，手工票据停止使用，并将医疗收费票据纳入电子化管理范围。

　　四是强化稽查工作，以查促管。按照“静态控制，动态管理”的基本思路，根据《湖南省财政厅关于印发<湖南省非税收入稽查办法>的通知》的规定，强化县非税收入管理局的稽查功能，加强对全县非税收入执收行为进行事前、事中、事后的全过程监管，从严约束工作人员执法行为，促使各项政府性收费政策落实到位，规范运作，有效防治非税收入执收工作的不作为、慢作为、乱作为和拖延、滞压、截留、转移非税收入的行为。

　　五是认真贯彻执行新的《中华人民共和国预算法》。进一步深化收支两条线管理，严格区分不同项目和资金性质，针对非税收入收费项目的特性，强化预算管理，改进预算编制方法，统一各类非税收入预算安排的制度规范和编审程序，不再下达非税收入执收任务，只编制非税收入收支预算，合理安排非税收入征收成本。加大对公共财政预算、政府性基金预算的统筹力度。

　　六是实行非税收入成本核算。参照《湖南省财政厅关于印发<省级非税收入执收成本核定工作规程>的通知》的规定，制定出台《蓝山县非税收入执收成本核定工作规程》；全面启动我县非税收入执收成本核定工作，依据收费项目的特点、征收难易等因素分类分项目进行成本核定；执收成本由县财政预算安排，成本以外的非税收入由县人民政府统筹安排使用，以充分发挥财政资金的规模效应。

　　七是严格执行缓减免政策。坚持统一领导、归口管理、规范程序、从严审批的原则。实行统一缓减免权限、集中管理机制。从制度上解决非税收入减免缓多头审批、违规审批等问题。各执收单位必须严格按照法律法规和有关规定征收或收取非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。法律、法规、规章和文件明文规定可以缓征、减征、免征的非税收入，由各执收单位按规定程序申报，经县人民政府批准后严格执行。

　　八是建立健全目录管理制度。将依法依规设立的收费项目、收费标准、收费性质、执收单位等要素全部录入电脑软件系统，实行电脑自动控制管理，切实解决乱收费、违规收费等问题。