近年来，双峰县甘棠镇长冲坪村针对新常态下便民服务遇到的新情况、新问题，主动适应新形势，积极迎接新挑战，牢牢抓住新机遇，以建立村级便民服务站模式，不断发展新常态下的便民服务，初步形成职能明确、人员到位、制度完善、运转协调的便民服务机制，焕发出了新的勃勃生机。

　　一、发展之路：理顺便民服务基本思路

　　一是探索便民服务源泉，群众诉求我服务。该村距离镇区9公里，距离县城30公里，地理位置偏僻，交通极为不便，往返车费50多元，还要耗时、劳心、费力。加之青壮年外出务工经商，留守人员大多是老人和小孩，常因人地两不熟或缺少办事经验，办事成了伤透脑筋的难题，许多基本诉求得不到及时有效解决。该村建立便民服务超市，畅通民生服务渠道，顺应群众需求，搭建起一条群众喜闻乐见的“快捷绿色通道”。

　　二是改进便民服务方法，老瓶及时换新酒。2011年10月，该村党支部紧紧围绕便民抓党建，实现党建与便民同频共振，互动双赢，在村级组织活动中心率先建立集办公议事、党员活动、教育培训、民生服务、社会管理、民主监督等多功能、一体化村级“民生服务超市”，按照“五个好”的标准，结合干部和党员职责分工，创新推出“365党员先锋岗”，把“推动发展、服务民生、构建和谐”作为直接指向、根本要求和终极目标，变扰民为便民，变索取为奉献，民生服务方法开始了180度的大转变。

　　三是拓宽便民服务通道，水到渠成成常态。通过“民生服务超市”这一有效载体，为老百姓的生产生活和精神文明建设进行指导、提供各类信息。随着服务工作的进一步深化， 该村又将村民需要出售的农副产品和土特产，通过信息发布到网上，拓展销售渠道，增加农民收益。企业需要招聘人员，“超市”便把企业用人条件登记下来，推荐给合适的村民。为在应急服务上给村民提供帮助，成立专门应急组织，配备应急人员，帮助村民及时有效处置各类疾病、自然灾害等突发性事件。

　　二、发展之法：扩大便民服务项目范围

　　一是建立便民服务规章制度，依规开展服务。制订长冲坪村为民服务办事流程，民生服务超市设有专门记录本，代办员把每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理情况详细记录。对群众反映的衣、食、住、行、医等日常生活中存在的问题，及时进行登记、处理和回访，依规开展常态化服务。

　　二是明确便民服务基本范围，界定服务对象。服务宗旨：“为民、便民、利民”。“超市”中的“商品”只能是民生服务项目，“顾客”就是全体村民以及外来该村支持建设人员。基本职能和范围包括证照代办、法律咨询、公共事业等20余项内容和项目。

　　三是规范便民服务项目目录，明确服务内容。制订为民服务目录，包括国土审批，生育办证，流动人口和婚育证明，户口迁移审批，城乡低保，大病医疗，养老保险，法律、政策和科技咨询，就业和人才信息咨询，农户电话，老年人照料，留守儿童照看，婚丧喜庆代办等。目录涵盖医疗、防疫、维修、教育、生产、安装等30多个服务项目，村民生产生活遇到的各类问题基本上囊括进去，轻松实现一卡通、一站式免费服务。

　　三、发展之策：加强便民服务队伍建设

　　一是建立村支两委便民服务队伍。民生服务超市由村支两委干部轮流值班，建立村干部代办村民事务制度，凡群众有事都可以找干部，干部代为群众把事情办好，村支两委干部组成实实在在的村民事务代办员队伍。

　　二是组建志愿者团队开展义工服务。代办制度在一定程度上解决了群众办事难问题，但由于代办员人数有限，群众生产生活困难的解决，难免存在个别死角和盲区。该村从完善干部代办制度入手，组织发动全村有技能、能服务、愿服务的老干部和热心群众，全部加入到志愿者服务团队中来，对农民生产生活遇到的全部问题分门别类，做到解决问题不留死角。

　　三是务必廉洁自律无偿提供服务。便民服务涵盖了证照代办、法律咨询、公共事务等三大类35个小项目，除国家明文规定代收的相关费用外，服务人员不得收取代理费或其他任何手续费。对行动不便人员或邻里纠纷调解等事项，“超市”服务人员上门免费服务，形成了风清气正廉花香的好氛围。

　　四、发展之获：实现便民服务预期愿景

　　一是拉近了党和群众的心理距离。农民群众的诉求多数都很简单，简单的事情办顺畅了，群众满意度就提高了。该村就是从最简单的为民服务入手，三年来共为群众提供各种服务达1800余人次，解决实际问题800余件，通过点点滴滴的工作为群众解困解难，拉近了党和群众的心理距离，有效解决了人民群众“最后一公里，最后一步路”的现实问题。

　　二是留守儿童空巢老人得到关爱。通过建立全村贫困留守儿童、空巢老人台账，利用村级组织活动中心远教平台、多媒体设备、QQ视频、语音聊天等现代信息手段，为空巢老人和留守儿童搭建家的通道、爱的桥梁，有效弥补了这类群体的思亲之情。同时，利用“农家书屋”开辟留守儿童阅览室，让孩子们充分感受到集体的关爱。

　　三是服务促进农村社会和谐发展。通过点对点、面对面为群众提供服务，不仅让百姓感到舒心满意，更使纷繁复杂的社会治理逐渐变得清晰有序，党员干部归属感、责任感和村党支部战斗力进一步增强，凝聚了新农村建设的强大正能量。该村先后获得全省卫生村、全市巾帼示范村、市县十佳环境卫生村、全县五好村党支部等荣誉，全村正在走上常态化和谐发展之路。