冷水江市全市总人口38万， 60周岁以上老年人5.4万人，所占总人口的比例为14.2%，老龄化程度比较高，养老服务需求较大。为应对银发浪潮，冷水江市未雨绸缪，采取了系列措施。

　　一、加大投入，加快养老服务基础设施建设步伐。于2013年元月份着手建设社会养老服务中心。该中心作为市重点民生项目，集老年人养老、医疗、休闲娱乐、精神慰藉等多种功能于一体，占地面积30余亩，规划总建筑面积2万余平方米，设置养老床位500张，总投资5000余万元，现已完成投资70%，预计2015年底基本建成投入运营。计划筹建市第一福利院，以期解决“三无”老人、光荣老人、弃婴、孤儿等特殊群众的供养问题。

　　二、加强规划指导，进一步完善养老服务体系建设。推进机构养老，社会养老服务中心建设完成之后，将采取公建民营的方式，委托专业团队进行管理，为入住老人提供高质量的管理和服务。推行社区居家养老和建设社区居家养老服务设施，实现至2020年中心城区各社区和50%以上的农村社区均建有一个拥有常设养老床位10张以上的社区居家养老服务中心(站)的目标。

　　三、认真落实政策，加大对社会养老服务机构的扶持力度。加大公共财政对养老机构的扶持和对特困老年人养老实行政府购买服务，对养老服务机构(包括社区养老服务中心)建设奖补、购买服务标准、运营补贴等分别予以明确。同时，按照国务院和省政府的相应规定，对养老服务业和养老产业发展相关的土地、金融、规划、建设、税收、医疗、保险、慈善等方面做出具体规定，鼓励和支持社会力量、社会资本发展我市养老服务业和养老产业。

　　四、注重规范，加强养老服务队伍建设。对养老服务机构及人员建立相关的评估、评价制度，建立相关的技术规范和标准进行动态管理。加强对老年服务机构和服务质量的监督和评估，建立激励和约束机制。加强为老服务管理队伍、社工队伍、志愿者队伍的能力建设，从注重培训、加强指导等方面入手，不断提高三支队伍的服务能力和水平，以适应不断发展的养老服务需求，为养老服务事业发展提供人才保障。