娄底全市共有人口430万人，其中60周岁以上老年人57万人，占总人口的13%，现有各类养老机构98家，床位5655张，收养人员4151人，仅为老年人的7.3%，养老服务刚性需求压力极大。鉴于此，该市积极采取措施，大力推进养老服务业发展。

　　一是制定完善优惠政策。改善养老政策环境，出台《关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》，在土地利用、资金补贴、日间照料中心建设等方面实施系列配套优惠政策，鼓励社会力量投资养老服务业。

　　二是加大资金投入力度。整合财政资金、福利彩票公益金、企业和个人及慈善投入资金，加大在高龄补贴、困难老年人生活救助、养老基础设施等方面的财政投入，将公办养老机构保障所需经费列入财政预算并建立动态保障机制。同时，筹措3500万元支持社会福利院、光荣院、敬老院和民办老年公寓设施建设。

　　三是鼓励居家养老、社区养老模式。积极争取中央预算内投资项目，在全市范围内建立各类为老年人服务的社区服务中心和城市便民、利民服务网点，借助专业化养老服务组织，为居家的高龄、独居、空巢、失能和低收入家庭提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。

　　四是加强人才队伍建设。加强从业人员职业道德、教育培训和职业资格鉴定工作，以市社会福利协会为平台，举办养老护理员培训班，加强养老护理员专业教育、在职教育和岗位技能培训。