近年来，郴州市注重发挥财政政策和资金的杠杆导向作用，以“统筹城乡发展示范镇建设”、“三年城乡绿化攻坚”、“点亮郴州”等活动为载体，积极推出城乡协调发展，初步形成了“大十字城镇群—中心县城—小城镇—新农村”四级统筹城乡发展新格局，城镇化率由2008年的41.3%，提升到目前的45.2%。

　　强中心，打造大十字城镇群。进一步发挥市中心城区的辐射带动作用，规划启动了面积300平方公里、城镇人口300万的郴资桂、郴永宜大十字城镇群建设，努力打造以郴州中心城区为核心，呈“十”字型集聚周边四个县(市)城区，吸引和带动附近众多小城镇而构成的山地型中小城镇群落。2012年，大十字城镇群建设带动郴州小城镇建设投资额12.34亿元，吸纳就业6.3万多人。

　　树典型，突出支持示范镇建设。为发挥特色小城镇的示范带动作用，该市将30个交通区位优势明显、历史文化积淀深厚、产业基础相对扎实的乡镇列为全市示范镇建设，“十二五”期间，由市级财政对每个示范镇分年度共安排50万元城镇建设引导资金。同时，市级领导分别联系1个示范镇，安排相应的市直部门对示范镇开展对口联系和对口帮扶，帮扶单位每年安排对口联系镇的城镇建设投资补助资金15万元以上。2013年，该市财政已下达示范镇建设专项资金450万元。

　　重生态，建设绿色美丽新郴州。2009-1012年，该市先后投入60多亿元，实施了森林生态恢复重建、城区森林景观建设、交通干线造林绿化、绿城攻坚等一大批造林工程。从2012起，该市决定投入100亿元以上，在全市大力开展“三年城乡绿化攻坚”活动，实现全市城乡全面绿化。市级财政每年预算安排5000万元，并负责筹集1亿元以上资金用于城乡绿化；各县市区财政每年预算安排1000-3000万元，并负责筹集3000-5000万元以上资金用于城乡绿化。2011以来，市级财政共安排1.3亿元、筹集4.27亿元用于三年城乡绿化攻坚活动。

　　抓整治，改善农村生产生活条件。深入开展“城乡环境同治”工作，市财政2013年安排500万元用于农村环境整治工作的奖补，从2014年起每年安排1000万元；安排农村环境专项整治资金500万元，安排交通干线沿途村庄整治奖补资金100万元。县级财政每年按每个村(居)民小组2000元的标准安排农村环境整治资金；乡镇(街道)每年按上年度财政收入5%的比例安排农村环境整治资金；村委会每年按上年度村集体收入10%的比例安排农村环境整治资金。大力实施“点亮郴州”三年行动计划，力争三年内所有通县、通乡、通村的道路及村庄装上节能路灯。市财政今年安排该项目贷款贴息1000万元。

　　大帮扶，撬动示范村率先发展。遴选50个行政村作为全市城乡统筹发展示范村，市财政每年安排相应的帮扶引导资金，其中23个市级领导联系示范村每年30万元，其他示范村每年15万元。县市区财政按1:1的比例安排相应的配套资金，同时，帮扶单位每年为帮扶村提供资金不少于3万元。2013和2014年，市级财政共需安排新农村建设资金2190万元。同时，继续落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，按省下达资金的50%进行配套。