悠悠天下事，民生为重。五年来，耒阳市坚持民生为上的原则，大力发展民生经济，不断加大对民生项目的投入，倾力打造“民生财政”。

　　经过五年的奋发图强，如今的耒阳一派全新气象。宽阔的柏油马路，拔地而起的高楼，飞驰而过的小汽车，秀美的沿河风光带，这些无不在展示着快速发展中的耒阳新气象。人们不禁感慨：现在的日子真的是越发滋润精彩啦!当然，这一切都离不开是耒阳市委、市政府“以人为本、关注民生”的科学发展理念，使改革发展成果惠及市民。

　　为解除后顾之忧好，狠抓社会保障

　　镜头一：夏塘镇的周奶奶每逢赶圩就会很开心，因为又可以拿着自己的“工资卡”去领钱了。每个月不多，就55元，但是加起来一年有660元钱，对她来说却是一笔很大的收入啊。

　　周奶奶的“工资卡”其实不是别的，是她的社会养老保险，像周奶奶一样享受到“老有所养” 政策的农村人口约有13.46万，城镇人口约有7500人。从09年开始，60岁以上农村户口每月可领取55元养老保险，而60岁以上的无职业城镇户口自2011年开始也可享受到国家的这种社会保障福利。

　　耒阳市不断深化医药卫生体制改革，扩大各类社会保险覆盖范围，建立起涵盖养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种的社会保障体系，并先后启动实施了城市居民基本医疗保险、新型农村养老保险和城之内居民养老保险，新型农村合作医疗平稳推进，社会保障水平得到持续提高。

　　2011年，全市社保支出达到77784万元，是2007年的5.82倍。2012年，新型农村合作医疗和城镇居民一般的财政补助达到人均240元。对农村五保对象到县乡级新农合定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免。建立了最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制。城市低保标准从2007年150元每人每月提高到300元每人每月，农村低保标准从2007年20元每人每月提高到120元每人每月，基本实现了应保尽保。

　　为支持发展教育支出“巨额”费用

　　镜头二：小凌今年读初二，父母把他送到了实验中学。他立刻被这里的教学环境所吸引，干净的墙壁，明亮的窗户，更重要的是，老师也开始关注他了。也许是因为人数不多的缘故，他发现，老师关心班上每一个人，但这样也足够让他开心了。

　　十年树木百年树人，教育乃社会发展之本。

　　为支持教育发展，该市不断加大投入，启动农村义务教育薄弱学校改造计划，支持城区义务教育学校扩容改造，推进城乡义务教育均衡发展，全市办学条件显著改善。

　　据了解，该市已累计投入1.8亿元支持实验中学建设，有效地解决了初中生“大班额”问题。全面完成了“普九”义务教育化债工作及农村“普九”义务教育其他债务化解工作，共化解债务8626万元。2008年至2011年，全市教育经费支出达180440万元。

　　为打造良好人居环境投资民生工程

　　镜头三：这几天徐妈妈有点犯难，自己家用来储水的大红桶应该搁哪儿呢?一直以来，停水是市民心中的老大难问题。徐妈妈经常感慨，停电还可以忍受，但是停水可是万万不能的。很多人家里都自备了大水桶，以应对不时出现的的停水问题。但是自2012年的春节开始，徐妈妈家的备用桶再也派不上用场了。

　　衣食住行，是老百姓每天都离不开的大四样，也是民生工程的重要部分。耒阳市委市政府从人民的日常生活出发，多方筹措资金，加大对民生工程的投入，将一个舒适宜居的新耒阳，带到人民眼前。

　　2009年，该市启动二水厂建设，累计投入资金近3亿元，至2012年春节试通水，日均供水量由以前的5万吨到现在的15万吨，有效解决了城区40万人口用水难的问题。

　　同时，投资、融资重点项目建设资金24亿元，确保了高速联络线一期、二期、城区油路改造、西湖游园、S320修建、107国道城区南北段改造、工业大道、标准厂房、老干活动中心、蔡伦竹海等重点民生工程的顺利实施，保障了全国油茶现场会、蔡伦旅游文化节等重大节会的资金需要，大大的改善了城市的软硬件环境，提升了城市品位。其中，重点打造武广新城项目，为武广新城建设融资10亿元以上。

　　经过大刀阔斧的建设，该市人居环境得到整体改善，城市品位有了质的提高，这一切都为城市未来发展打下坚实基础。

　　为新农村建设落实“三农”资金

　　镜头四：金秋十月，稻田里金浪翻滚。灿烂的阳光下，老刘哼着歌儿开着收割机在田野扫荡，秋收的硕果让老刘笑开了花。他庆幸撒年钱自己选择了回乡种田，现在的收入可是打工的好几倍。

　　耒阳市是农业大市，发展农村经济是保证经济长远发展的重要措施。

　　近几年，该市认真落实各项“强农惠农富农”政策，积极支持通乡、通村公路建设，加强中小河流治理、病险水库险加固、山洪地质灾害防治和小型农田水利设施建设，着力保障“三农”资金逐年增长，积极改善农村基础设施，加快农民增收步伐，缩小城乡差距，确保新农村建设取得实效。

　　五年来，全市涉农资金支出77.31亿元，有力推动了全市农业发展、农村繁荣和农民增收。在这五年里，全市共发放各种涉农补贴资金56项10.15亿元，包括粮食直接补贴、水稻良种补贴、农机购置补贴等，兑付家电、汽车、摩托车下乡补贴1.2亿元，拨付一事一议财政奖补资金5760万元，水利建设资金2亿元，通乡、通村公路建设2.6亿元，新修通村、通乡公路2400公里，全市基本实现了村村通目标。