“为国理财，为民服务”。是财政人的职责，也是财政工作的目标。战国时期荀子在《富国篇》中提出理财的方针“养其和、节其流、开其源”。荀子强调理财要懂得本末源流，加以妥善处理，城市乡村是生产财富的地方，府库是集中和贮藏财富的地方，前者是创造财富，决定着财富的总量，因而是主要的；后者是分配、管理和使用财富，相对来说是次要的。创造财富时，要尽量开源，增加财富，扩充财力。而在财富的管理和使用中，则要努力减少消耗，节约开支，并留存适当剩余，贮备起来供意外时使用。这样国家和人民都富足了，并留有后备，保障和改善了民生，这才算是真正懂得了理财。

　　怎样使衡阳经济可持续快速发展，不断增强财政实力。我认为应当开源节流、惠及民生，并树立务实高效的科学理财观。

　　一是要创建“科技衡阳”。加大对科技项目投入，构建创新平台，建立开放政策，拓宽融资渠道，引导企业增加科技投入，鼓励民间创业投资，建立起以政府投入为引导，企业投入为主体，风险投资为支撑，社会融资为基础的多元化投入机制。运用财政贴息，奖励等手段，鼓励行业技术研究开发中心的建立。支持国内外高校、科研院所、企业、社会民间资本和海内外相关机构参与组建公共技术平台，为共性技术研发提供支撑。突出抓好园区建设，打造产业载体。重点抓好白沙洲工业园，松木塘工业园，大浦工业园的建设。构建“三带联动，全面加速”的园区发展格局。加快园区科技企业的开发建设，强化科技企业的“引进、培育、整合”功能，使其真正成为科技集聚的中心，科技产业和知识经济发展的旗帜，成为“科技衡阳”的集中体现。重点发展县域经济，加强农村的城镇化建设，调整产业结构，合理而科学地分配劳动资源，逐步实行专业化生产，降低劳动成本，提高劳动效果。有效地发展“两自”企业，增强创新能力。大力支持企业开展技术创新活动和品牌创建工作，特别是引导民营企业从模仿跟进转向创造核心技术，从来料加工，贴牌加工转向自主技术，自有品牌。尽快培育一批成长性高，生命力强的“两自”企业，充分发挥企业技术改造资金，科技兴贸专项资金，中小企业发展基金的激励作用，进一步促进企业技术改造和科技进步，鼓励企业建立研发机构，鼓励企业与高校科研合作，建立以企业为核心，产学研紧密合作的机构，增强创新发展能力。

　　二是强化财税征管，加强责任意识。实行工商税收目标责任制，把组织工商税收作为各单位领导班子工作实绩量化考核的重要指标，建立健全财政、国税、地税等部门联席征管制度。加强对财政经济运作情况的分析监测。强化创新意识。加大征管力度，充分调动各部门的积极性，从制度和机制上进行创新，提高征管水平，防止漏征、漏管，堵塞征管漏洞，建立健全长期高效的协税、护税机制，营造公平、公正的税收环境。强化协调意识，充分地发挥各级政府及相关职能部门的协作，及时协调解决税费征管中遇到的问题和困难，实现征管信息资源共享，形成功率各相关部门齐抓共管的良好局面。强化法制意识，加大反避税力度，加强对重点税源的管理，突出抓好偷漏税现象较多的重点行业，重点税种和重点环节的检查工作，严厉打击涉税违法、违纪行为。

　　三是增加扶贫帮困功能。加大对财政转移支付力度，提高落后县(区)的公共服务水平。重点加强对落后地方的基础设施建设，改善基本生产生活条件，如帮助修建公路、铺设自来水管、农村医疗卫生等建设。切实解决行路难、饮水难、看病难等问题。二是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，增强贫困地方的发展后劲，支持其发展工业，加速工业聚集和产业升级，培育新的经济增长点，增强造血功能和发展后劲。

　　四是发展社保事业。不断完善最低生活保障制度。保证所有符合条件者都能被纳入低保范围，做到“应保尽保”。逐渐实行农民基本养老保险制度。以城乡特困群体为主要求助对象，以政府救助为引导，以社会各类捐赠为辅助，以民政相关组织为依托，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。为老年人、儿童提供福利服务。财政要帮助以残疾人康复和就业为主要内容的社会福利事业，并聚集社会力量办好福利事业，使社会弱势群体共享经济社会发展的成果。

　　五是化解政府债务风险。加强县(区)财政性资金管理，从源头上防治腐败，推行和完善集中财力、集中支付、集中核算的财政管理模式。所有财政性资金必须纳入县(区)综合财政预算管理，杜绝任何财政性资金游离于财政监督体系之外。切实加强财税征管力度，严格预算编制。积极推行部门预算和国库集中支付制度改革，完善县(区)一级政府采购和财政投资评审制度。健全各项监督制约机制，确保财政资金使用规范、安全和高效。规范市县(区)乡(镇)的债务管理，从机制上防范地方债务风险，按照科学发展观和正确政债观的要求，正确处理发展速度与财力承受能力，债务规模与偿债能力之间的关系，坚持责、权、利和借、用、还相统一，不断完善政府债务监督约束机制，将地方政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道，并建立健全政府债务预警机制和偿还机制，采取有效措施，逐步消化历史欠债，防范债务风险，确保经济和谐稳定发展。