冷水江市地处湘中腹地，市域面积439平方公里，总人口37万，属人多地少县市，地下资源丰富，是湖南省能源原材料基地，同时又是资源枯竭型城市，过去，一方面由于地下资源的长期大量开采，造成山体沉陷、滑坡，自然环境破坏严重；另一方面由于开荒严重，大量森林植被糟到破坏。为了扭转这种局面，该市除了对矿山沉陷区采用综合治理外，还从2008年开始实施了“四措并举”的退耕还林工程，完成退耕还林近8万亩，取得了显著的成果。

　　一是科学规划，做到有序推进。为了有效地推进退耕还林，该市在制订退耕还林的整体规划的同时，还结合当地实际制定巩固退耕还林成果国家专项和发展退耕还林后续产业市级配套项目实施方案，做到有的放矢，有序推进。

　　二是强化领导，建立组织机构。强化领导是巩固退耕还林成果的关键，为了巩固退耕还林的成果，该市成立了巩固退耕还林市级领导小组，各乡镇办也成立了相应的领导机构，切实加强对退耕还林项目的组织实施。

　　三是落实责任，加强经费保障。为了落实退耕还林后续产业的责任，该市对所有退耕还林项目实行目标、任务、资金、责任四个相结合，凡按时完成目标任务且工程质量优良的项目，财政退耕还林补助资金优先发放并适当增加。近年来，财政严格按责任落实和工程质量兑现退耕还林后续产业政策补助资金483万元。

　　四是注重生态与产业协调发展。在巩固7.72万亩退耕还林成果的同时，强化国家专项及市级配套后续产业发展，引导退耕农户发展养殖业、种植业、旅游业，转变了生产方式，拓宽了增收渠道。

　　项目实施四年来，该项市完成特色经果林基地建设2383亩，中药材基地建设1862亩，速生丰产林基地建设2235亩，油茶林基地建设2086亩，林下养殖达46.39万只，78.73万平方米，林下种植面积达10000余亩。