2025年4月30日 来源：湖北省财政厅办公室

　　2025年4月，湖北省人民政府与陕西省人民政府正式签署汉江流域（鄂陕段）横向生态保护补偿协议，这是湖北省在汉江流域首次签订跨省横向生态保护补偿协议，标志着湖北省在流域横向生态补偿机制探索中迈出新步伐。 

　　协议约定，两省本着“生态优先、绿色发展，保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的原则，以汉江干流的跨省界国控断面羊尾为责任断面，以水质类别和高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项特征污染物浓度改善情况为补偿指标，分别计算水质类别达标补偿金和特征污染物浓度改善补偿金。这是湖北省在补偿协议中首次引入污染物浓度改善情况指标，旨在通过区域间联防联控、协同共治，持续改善汉江流域生态环境质量。 

　　汉江是长江的最长支流，是南水北调中线工程的重要水源地，其生态保护对于维护国家生态安全、保障国家战略水源地水质安全具有重要意义。此次补偿协议的签订，是扛牢“一泓清水永续北上”政治责任的重要抓手，是坚持“共抓大保护、不搞大开发”发展战略的具体举措，是落实生态保护补偿条例的生动实践，是拓展“绿水青山就是金山银山”转化路径的积极探索，将进一步强化湖北省与陕西省在汉江流域生态保护方面的合作，推动实现高水平保护与高质量发展的良性互动。 

　　据悉，近年来，湖北省财政厅、省生态环境厅等相关部门认真贯彻落实湖北省委、省政府关于流域综合治理、长江高水平保护、美丽湖北建设的决策部署，积极推进流域横向生态保护补偿机制建设。一方面，主动衔接长江、汉江流域邻近省市，就责任断面、补偿指标、双方权责等核心要素反复协商，推动跨省流域横向生态保护补偿协议顺利签署，已分别于2022年与长江干流右岸湖南省、2023年与下游江西省、2024年与上游重庆市签订了长江干流鄂湘段、鄂赣段、渝鄂段横向生态保护补偿协议，是在长江干流建立补偿机制最多的省份。同时，加强省级统筹，引导督促省内流域横向生态保护补偿机制建设。设立省级流域横向生态补偿机制建设奖补资金，2022-2025年共下达奖补资金4.8亿元，对全省流域横向生态保护补偿机制建设、运行和水环境改善情况进行奖励，有效激发市县政府开展流域生态补偿的积极性。截至2025年3月底，省内已围绕长江、汉江、清江等重点流域建立补偿机制62个，其中，跨市流域横向生态保护补偿机制26个，跨县流域横向生态保护补偿机制36个，实现全省市级（市、州、直管市、林区）跨市补偿机制、县级（县、市、区）跨县补偿机制覆盖率“双100%”。 

　　总体来看，随着流域横向生态保护补偿机制的扩围提质，湖北省上下游、左右岸、干支流协同的流域治理格局已初步形成，生态保护者和受益者良性互动的机制逐步健全，流域生态环境质量持续向好。2024年，全省国控断面水质优良比例95.8%，同比上升2.6个百分点，全面消除劣Ⅴ类断面。