为进一步加强财政支出预算管理，优化财政资源配置，筑牢“三保”底线，来凤县财政局“五转变”扎实推进2021年预算管理工作。

　　一、坚持由“点片面”统筹向财政大统筹的基本理念转变，构建横向到边、纵向到深的财政大统筹格局。一是树立预算管理一体化思想，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，构建分类管理、统分结合的现代化预算管理体系。二是把政府各类收支全面纳入预算管理，提高财政资源综合管理水平。三是统筹存量资金和当年财政资金，实现横向、纵向和跨年度统筹，最大程度发挥资金使用效益。四是统筹使用上级专项资金，经费类资金直接用于部门运转，相应抵消本级经费，项目类资金实行资源集中、统一调配机制，集中财力，推动重大项目建设，促进县域经济协调发展。

　　二、坚持由保障基本民生向保障“普惠性、基础性、兜底性”基本民生转变。拟定出台《来凤县民生政策清理工作方案》，坚持清理和规范并重，全面梳理全方位各领域民生政策和支出标准，加强财政可承受能力评估，超出国家和省定标准的一律按上级标准执行，增强民生政策的可持续性, 让民生政策更有成效，让发展成果更多更公平惠及大众。

　　三、坚持由扩大有效投资向扩大有侧重性有效投资转变。一是充分把握和提高投资的针对性，科学评判投资回报率，把有限的财力、物力用在刀刃上，用在更好的项目产生更大效益的环节上。二是更加注重投资在重点领域补短板的侧重性，加大对重大项目工程、基础设施、基本公共服务、乡村振兴等领域的有效投资，促进区域协调发展。三是加强对发展形势和财政政策的学习领会，加强对投资项目进展和资金使用情况的监管，对无效投资、低效投资及时予以取消或削减。

　　四、坚持专项债券还债主体由政府向部门转变。一是精准投入，提前做好项目前期准备、评估遴选等工作，科学研判专项债券所投入的项目是否有收益，项目预期收益能否顺利实现，做好专项债券项目审核和申报工作。二是加强对资金使用全过程的监管，规避资金挪用、滥用现象。三是严格“还”的责任，坚持“谁举债、谁偿还”的原则，专项债券到期本金和产生的利息费用由使用单位承担。行业主管部门要落实主体责任，将专项债券还本付息纳入年度工作计划。

　　五、坚持由强化预算绩效管理向强化结果应用转变。加快推进预算管理一体化进程，发挥绩效管理在预算安排和执行中的激励和约束机制。根据绩效评价考核结果，取消和暂停评定等次为“差”的项目，削减评价等级为“中”项目，优先保障评价结果为“优”的项目。预算执行过程中如果发现项目与既定目标发生偏差、资金使用低效无效的情况，一律暂停资金拨付并对该项目实施监控，及时督促单位予以纠正或取消该项资金安排。