为从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题，近年来，江陵县白马寺镇在认真清查全面摸底的基础上，整改提效，创新思路，引导村集体因地制宜、多途径发展集体经济，增强村集体活力。 

　　一、整改引导双管齐下，增加农村集体收入 

　　摸清家底，整改提升资源利用率。根据县委统一部署，白马寺镇对农村集体的资产、资源进行了认真清查，在清查的基础上分类建立资产资源台账。建立问题清单，责任到人，逐一整改。针对问题清单，分村、分问题、分具体地块逐一制定整改方案，落实到每个干部，分期限完成。如对低价发包、时间过长的按当地市场价格重新签订合同，对侵占、无偿使用的进行收回重新发包，对闲置的合理发挥效益等，通过这些措施增加了村集体经济收入34.5万元。 

　　规划引领，激活村积极经济活力。制定村集体经济发展规划，一村一策，一村一产业。增加政府投资810万元，改善农村投资环境和基础设施建设。每年增加村集体经济收入72万元，使17个村2020年集体经济收入可达到276万元，村平达到16.23万元。 

　　二、多渠道发展壮大农村集体经济，增加农民收入

　　通过努力白马寺镇农村集体经济收入有了显著增长，所辖17个村（居、场）2019年村级总收入达2522.95万元，“十四五”时期该镇将从以下几个方面努力：

　　加大政策扶持力度，创造有利的发展环境。促进农村集体经济的发展不能只限于资金的支持，更应继续推行新政策、放宽集体经济发展政策，放开经济发展领域，鼓励、引导并发展各种所有制的企业形式，培植农村集体经济新的增长点。加大投入力度，加强农村基础设施建设，对资金、技术、物资等方面给予扶持。转变观念和职能，强化为民服务意识，引进项目并多渠道为企业筹集信贷资金，执行税收政策并给予多方面的优惠，为农村集体经济的发展创造良好宽松的发展环境，壮大农村集体经济，改善农村农民的生活水平及生产环境，使其具备自我发展的能力。

　　拓展农村集体经济发展的新渠道。利用现有的集体土地等资源，对土地进行改良，实现土地增值，提高对土地资源出租、转让及租赁等的经营收益，从而提高土地等资源的利用率，盘活存量，增加农村集体收入。同时，积极吸引企业和外资进驻农村，集体可以利用企业的辐射性，开发劳动力服务、餐饮、出租等围绕企业上下游需求的项目，对农村集体所有的道路、机井等基础设施及闲置的荒地、宅基地等进行绿化，对村集体所有的道路林网经营管理权进行外包拍卖等，增加农村集体收入。 

　　进一步加强农村集体资产资源管理，防止资产资源减少。对集体资产资源的所有权、受益权等产权进行明晰，建立健全集体资产资源台账制度，设置资产资源的占有或使用者定期向资产资源监督管理部门提交资产资源报表的制度，并由资产资源监督管理小组对集体的资产资源进行清查，实时监控。大力加强对农村集体资产资源的管理，提高农村集体资产资源的管理效率，盘活现有集体资产资源，确保保值增值。 

　　拓展投资渠道、实现参股经营。积极引进资金和企业，提高资源的利用率，特别是利用土地资源及交通资源等，投资入股到效益好的企业，形成集体资产的股份，享受股份分红等收益。同时，利用农村有利的交通优势及物流、人力及信息等优势条件，将资金投入到经济效益及潜力较好的企业中，形成由集体控制的股权等，自营或是引入外资等各种形式，以集体土地的租赁使用权等入股合伙建设大型的集贸市场等，从而拓展投资渠道，实现农村集体资产的参股经营，进一步激活农村经济的发展活力，大力提高农村集体的收入。

　　培养优秀的管理队伍，提高管理水平。农村集体经济的发展需要一批有创新思想、有组织管理能力、且有责任意识、经济发展意识的出色的农村管理干部。建立健全基层干部的激励和监督提拔机制，从江陵县机关事业单位选拔一批优秀干部到农村担任支部书记，从优秀大学生中选派一批村官助理等，提高基层干部的思想组织建设，培养农村管理队伍，提高集体经济的管理水平。