为扎实推进财政资金统筹整合工作，荆门市东宝区坚持“科学规划、项目引领、精准对接、全面统筹、跟踪管理、绩效考核”基本原则，不断加大财政资金统筹力度，集中财力办大事、办实事。2016年以来，该区共统筹资金193588万元，实施项目1261个用于精准扶贫，成效显著。主要经验在于“四个突出”。 

　　一、平台搭建突出合理。一是加强领导，着力建平台。成立由区委、区政府主要负责人挂帅的统筹资金工作领导小组，下设综合协调、项目规划、资金统筹三个专班，搭建起统筹资金的平台，通过宣传发动、组织引导、督导检查等方式，凝聚统筹共识。二是梳理资金，精准统筹。打破行业界限和部门分割，对上级下达的除“四保”以外的所有财政专项资金，分单位、分类别全面梳理，对目标接近、投向类同、管理方式相近的资金列出清单，彻底摸清了统筹资金的来源渠道、规模、投向等情况。三是强化对接，着力控源头。加强各部门向上申报项目的审核备案，同时逐月提出专项资金统筹意见报东宝区领导小组审批，通过合并同类项的方式合并，实现“规划—项目—资金”无缝对接。 

　　二、统筹模式突出创新。一是科学规划引导统筹。认真开展区域基本情况、建设发展项目、涉农及其他项目投入“三项摸底调查”，坚持“自下而上、上下结合”的程序，依据全区精准扶贫规划，科学编制统筹，以规划定项目，以项目筹资金。二是重点项目主导统筹。按照“大类间统筹、大类内打通使用”的办法，积极探索源头统筹、合并同类、小项目跟大项目等统筹新机制。三是奖补资金引领统筹。每年统筹现代农业、精准灭荒、荒山造林、天然林保护等相关项目资金4000万元以上，出台奖补政策，对发展产业项目、建立种养基地的贫困村贫困户予以奖励，实现增强村级集体经济“造血”功能和改善生态环境的双赢。 

　　三、多元投入突出效应。破解资金“瓶颈”制约，整合、放大财政专项资金的倍增效应，建立多元化的资金投入机制。一是项目资金“整”出来。通过统筹资金，大力扶持种养殖等农业板块基地建设，打造特色农业产业园，支持农业产业化企业发展壮大。二是社会资本“引”进来。充分发挥财政资金杠杆效应，引导民间资本投入精准扶贫，通过政府集中投资带动，吸引龙头企业、合作社等带贫主体45个，参与种养殖项目合作。三是金融资本“撬”起来。创新扶贫小额信贷模式。创新政银企合作模式，放贷7500万元，扶持1720户贫困户，统筹资金100余万元，用于扶贫小额信贷风险补偿和扶贫小额贷款全额贴息。 

　　四、科学管理突出绩效。一是项目实施实行源头控管。实时了解项目建设进度，所有财政专项资金拨付需经区统筹办审核，除“四保”资金外，其他所有财政专项资金的拨付，必须优先用于统筹方案确定的建设项目，通过源头控管，促使整合项目资金应统尽统。二是资金管理实行双台账管理。将统筹的专项资金、本级预算安排及社会筹资等各类资金，纳入统筹资金项目双台账管理。三是资金使用实行绩效考核。制定了《东宝区统筹使用财政专项资金绩效考评办法的通知》，将资金统筹情况纳入乡镇、部门年度工作目标和主要负责人履职尽责考核内容，与年度评先评优挂钩。