2019年，省财政厅印发《省财政厅关于加强财政投资评审工作的意见》《湖北省基本建设项目竣工财务决算评审指南》，新的指导文件给全省财政投资评审工作打了一剂强心针，给基层财政评审部门指明了道路和方向，不仅增强了各级财政强化评审工作责任感，还创新了思维方式和方法。仙桃市财政评审工作深刻领会新精神，阔步迈向了新的征程，主要表现在以下五个方面。

　　一、评审嵌入预算管理呈现新局面

　　近几年来，仙桃市的评审工作重心从过去的重结（决）算评审逐步向重概（预）算评审转移，特别是2019年，彻底从原来的以基本建设项目结算评审为重心，全面转变到对财政性项目预算评审全覆盖。基本上实现了不经预算评审不办理政府采购、不安排预算指标、不拨付项目启动资金。市财政局主要领导、党组成员、财政各业务科室都把评审工作作为预算管理必要工作程序，在实际工作中严格执行到位,全市财政投资评审效力比以前更强、更规范、更深入,评审预算嵌入管理，发挥了很好的作用。特别是，市委市政府领导在对建设项目审批时都要求进行财政投资评审，不见评审报告不签批项目；市人大在安排或追加项目资金预算时，不见财政评审报告不给予审议；市审计部门、市级巡查工作组更是将财政预算评审程序作为工程项目核查、检查的重要环节和依据之一；市国家高新技术园区建设指挥部、市乡村振兴领导小组等各项目中枢指挥机构，明确要求全市所有财政性资金项目和投融资项目必须履行财政预算评审程序。在仙桃，整个社会形成了空前给力支持财政评审工作的良好氛围。

　　二、评审信息体系建设进入新阶段

　　一是评审信息平台建设成效显著。为了贯彻落实财政厅“建立实现全过程痕迹化管理的评审管理信息系统，为财政投资评审业务规范化、标准化提供技术保障，推动投资评审质量和效率的整体提高”要求，仙桃市财政局今年上半年采购了一套项目评审信息管理系统，涵盖财政评审管理整个工作流程，还涉及了对协作机构和专家的管理与考核。目前已初步形成上连领导、横连相关业务科室（单位），外连服务对象的架构，让领导、相关科室、服务单位与评审工作网络互动，实行信息化流通。财政性投资项目评审管理信息系统整个信息化发展趋势是形成有效整合施工单位、建设单位、财政投资评审部门、财政其他相关部门等单位的信息和资源，实现信息的高度兼容和共享，提供全面的数据统计和全方位的技术经济指标分析，最大程度进行财政性项目资金管理的科学配置，为领导决策提供强有力的保障。仙桃市还将努力实现更有效的纵向平台连接作用，上联省财政厅，互联各兄弟市州县，全面构建好省市县财政投资评审资源共享平台。

　　二是评审信息宣传效果良好。为了加大评审工作宣传力度，让服务对象进一步了解配合评审工作，仙桃市财政局充分利用信息平台优势对全市所有服务单位部门发布了《财政投资项目评审服务指南》。分别介绍了投资评审的范围、内容及项目评审必须具备的条件、项目送审需提供的资料要求、评审工作流程、评审服务承诺等投资审工作的要求都通过信息网络发布详实的说明。让每一个服务单位的人员，都能通过信息平台对评审工作有全面深刻的了解。减少办事人员因为不了解评审工作而多跑冤枉路等情况的发生。今年上半年还利用市级财政公众号信息平台发表评审信息十篇。

　　三是充分运用信息平台规范评审档案管理。随着评审项目数量的逐年增长，仙桃市评审项目个数从2017年的460个增涨到2018年638个，过去的评审档案都是统一送到市财政局档案室存档，一旦后期有运用需求，调用十分麻烦，且市局档案室容量有限，近几年已无法满足评审项目每年上千份档案卷宗存放量。为了提高档案管理水平，仙桃市财政局充分运用组建信息平台的优势，把档案管理纳入信息平台，并于今年上半年在评审中心一楼专门设立40多平方的档案室，采购了五组档案密集柜，通过建立电子档案与评审管理信息系统互联，进一步规范了档案存放管理，提高了评审档案管理的科技化、信息化水平。

　　三、评审管理与协作运用新机制

　　一是与常年委托评审单位建立日常协作机制。如市教育局、市城投公司、市住建局等单位都安排了专班专人与评审中心对接，对每批项目实行计划报审，其他市直部门项目实行严格资料审核、月度计划分配、评审组有序完成、自评项目三级复核、委托中介机构项目全过程跟踪监督、中介机构年度考核等机制来进一步提高评审质效。二是与镇办财政所建立评审联络协作机制。近年来，全市各镇办建设项目投资力度不断加大，涉及财政资金项目也越来越多，如乡村振兴、厕所革命、高标准农田、土地增减挂钩等项目基本上每个镇办都有，由于项目管理单位较多，为了提高效率便于评审管理，仙桃市财政局把各镇办财政所作为联系协作单位与市财政评审工作对接。目前，各镇办已经把财政投资评审作为乡级财政管理的一项重要管理职能，财政所安排了专门评审工作负责人或责任人，既负责项目送审，又负责项目评审有效衔接沟通协调等工作。如三伏潭、张沟、胡场等镇财政所涉及财政评审的项目，都是由财政所评审负责人或责任人向市财政投资评审中心报送，2019年通过3个镇财政所分别向市评审中心送审项目资金超过5亿元。

　　四、评审责任压实运用新举措

　　一是党组担起评审领导责任。今年市财政局新任主要领导到任后，多次在财政工作会议和局务会上，强调财政评审工作的重要性，要求进一步发挥财政投资评审的作用，为财政预算严把关口。局党组把财政评审作为一项重要工作；主要领导亲自为评审项目入口与出口把关，并作为领导评审工作第一责任人，分管局长从流程管理和制度上加强督办与检查，审签到每一个项目。

　　二是评审科（中心）担起管理责任。建立规范完善了制度，强化了监督管理，主要是明确了送审、分配、执行、现场勘察、复核、稽核、报告签发、归档等工作流程；明确了保密管理制度与廉洁评审制度；明确了资料、报告领用、调整、变更、审核登记制度等一系列履职尽责管理工作。

　　三是评审管理人员与技术人员担起直接责任。主要是明确了项目评审技术人员责任终身追究制，建立签字盖章溯源管理方式；明确了管理人员在评审工作中的监督管理、协调作用；明确了项目服务承若限时办结制度。

　　五、评审业绩呈现新高度

　　一是评审总量持续增涨。在新的工作机制下，评审工作通过转型呈现高额增涨新态势。截止八月底共完成项目评审614个，对比高增涨的2018年增涨达90%以上，送审总投资37.5亿元，对比去年增涨达110%，审减资金6.9亿元，同比增涨达120%。

　　二是评审工作得到市主要领导的高度认可。在各类项目建设会议中主要领导都要求必须进行财政投资评审。如全市乡村振兴项目评审会议中，市长余珂要求：“要做好财政评审，严格控制工程造价，精打细算让每一分钱都用在刀刃上。”常务副市长在一次签批项目资金时，对项目评审报告作出评价说：“只有出具了评审报告，我签字都放心些；从评审报告结果看，财政投资评审中心在评审项目中决对没有腐败”。

　　三是评审实力不断提升。2019年年初《仙桃市九思湖自备应急水源工程项目预算评审》项目在《财政评审》杂志上作为评审典型案例进行交流。4月份，财政部在中南财经政法大学举办西部有关省市109名财政局长培训班，仙桃市财政投资评审工作有幸作为《湖北财政改革经验》在培训班上作典型经验交流。5月份，市财政投资评审中心组成专班，参与省财政厅投资评审处主持的《湖北省省属高等院校建设项目预算支出标准》的评审编制工作。

　　四是评审工作成为全市项目管理的必要环节。评审业绩的显著提高让评审地位逐步提高。市政府各重大项目建设指挥部都将评审工作列入政府性项目管理的一个必要环节，如市委、市政府安排由财政局主要领导挂帅，副局长牵头，投资评审主要负责的工作专班进驻市高新区，承担高新区财政性投资项目的资金筹集管理、预算评审、PPP项目监管等工作；市棚户区改造指挥部要求评审中心安排专人进驻指挥部定点办公等。基本上全市哪里有重点项目哪里就有投资评审的介入。投资评审工作在仙桃焕发出全新的动力和活力。