近两年来，湖北省洪湖市燕窝镇财政所以市财政局“四个率先”品牌创建为指南，紧紧抓住行业管理的规范标准，以科学管理为手段，以财政建设、岗位创优为重点，以群众满意为落脚点。外树形象，内强素质。树立先进品牌，狠抓创建活动，强化监督管理，健全财务机制，增强四个意识，打造阳光财政。紧紧围绕经济建设这一中心，充分发挥财政所的职能作用，以一流的工作业绩，取得了群众的认可，受到了上级领导好评和嘉奖。财政所获得“荆州市财政局先进基层财政所”“市优秀基层党组织”“镇三比三促优胜单位”等多种荣誉称号，所长陈辉年年被上级评为“优秀共产党员”和“优秀党务者”。

　　一、强化思想道德教育  夯实率先活动基础

　　转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事是深化改革发展的需要。建设一支具有实事求是的工作态度、踏踏实实的工作作风、勤勤恳恳的学习意识、公正廉明的职业道德、开拓创新的工作业绩的干部队伍，是创造一流工作业绩的前提。因此，抓好干部的政治思想和业务教育，努力提高干部的思想素质和业务素质，就能够为“四个率先”活动提供保证。

　　该所始终坚持把政治思想工作放在首位。紧紧结合财政工作的实际和群众的要求，以改进思想作风、学风、工作作风为主线，坚决摒弃“看摊守本保险，改革创新冒险”的错误思想，尤其是因循守旧、狭隘封闭，小进则满的落后意识。全所干部职工充分认识基层财政所处于国家财政工作第一线，直接担负着宣传、贯彻执行国家财政方针、政策、法规的重任，干部素质高低直接影响到工作的好坏。如何抓好干部职工的思想和作风建设，该所完善学习机制，制定每月四次的学习制度，设立考勤登记簿。定期组织人员学习党的十九大精神、荆州市财政局 “群众十分满意财政所”考核评估办法等内容。通过学习，使干部职工自觉地解放思想，充分把握机遇，加快经济建设步伐，以改革促发展，以创新求进步，努力探索符合市场经济要求、符合现实的理财新机制。严格按照上级党委、政府和上级财政部门的文件精神，力抓政治学习和党的组织生活，以“三会一课”跟进工作作风，做到内容、时间、人员“三落实”，逐步使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。目前，该所干部职工全部是党员，在财政所党支部的带领下，树立起一支思想素质高、业务过硬、忠于职守、爱岗敬业的基层干部队伍，全所形成了一个团结进步和谐的整体，为圆满完成各项工作任务打下了坚实的基础。

　　目前，该所已建立和实施财务管理制度、现金管理制度、两公开一监督制度、办公文明公约、岗位职责考核等10多项制度，使财政工作人员职责明确，有规可循，不断提高工作效率，有效地防止腐败现象的发生。财政所工作人员遵纪守法、忠于职守、爱岗敬业、公正廉洁、依法理财，受到群众和上级领导的好评。

　　做好宣传，开展强农惠农宣传月活动。该所深入农户进行面对面的宣传，帮助农民群众释疑解惑，按政策规定解决实际问题。始终把惠农宣传与“不忘初心、牢记使命”主题教育工作紧密结合，与当前正在开展的精准扶贫活动紧密结合，与财政各专管员年初信息采集和入户核实工作紧密结合，与乡镇财政专管员制度建设、资金监管工作紧密结合，真正做到了让群众满意，让群众知晓党的强农惠农政策。包村财政专管员及时发放《粮食补贴通知单》、包村财政专管员名片发到各家各户，将10000多份洪湖市人民政府《关于“惠农补贴”政策致全市农民朋友的公开信》张贴到全镇各个村、组。所里集中制作大型粮食补贴资金公示喷绘，装订到每个村、组人员集中的墙上，拉过街横幅，刷写墙面标语，所办公楼门前电子屏对党的强农惠农政策项目标准滚动播出。制作包村专管员职责牌、包村专管员信息公示牌挂到村委会门口，让农民真正了解、掌握党的惠农政策，做到家喻户晓。

　　精心组织，有序引导土地流转。该所精心组织，科学谋划，认真实施，把握落实各个工作环节。详细规划，根据上级要求及精神，结合该镇实际制定了切实可行四步走工作方案。一是迅速成立工作专班。村成立了以党支部书记为组长的工作专班，认真开展工作。提高认识，把土地流转工作摆上议事日程，作为该镇的一个重点、亮点工作来抓。打破原来搞农村工作的常规认识，突破农村三大管理范围，树立搞不好土地流转工作是害民，搞好了是利民的民心工程观念。二是做好宣传活动。采取分组开会、拉横幅、贴标语的形式，营造群众积极参与的氛围。三是对全镇各村现状进行全面调查摸底，掌握第一手资料，对已流转情况进行登记造册，制定实施方案。四是上下联动。该所对组织实施进展情况及时向上级相关部门汇报，对在实施过程中存在的问题采取集中会审的方法。通过搭建规范的土地流转服务平台，建立土地流转信息服务、工作流程、纠纷调处、风险防范机制。目前该镇已注册一批农民专业合作社和家庭农场。

　　二、践行群众满意标准  规范财政服务管理

　　财政所干部职工深刻认识到，财政所的工作人员经常与金钱打交道，必须加强廉政建设，改进和提高办事效率。为了管好用好镇财政各项资金，提高资金使用效益。该所结合“三比三促三争创”实践活动中民主评议调查反馈的信息，及时调查摸底，在镇领导的支持下，勇于创新管理体制，健全一系列财政管理制度，加强财政监督，使该镇财政管理工作逐步走向制度化、规范化的轨道，在群众的监督下打造“阳光财政”。

　　完善财政预算制度。做到年初有预算，年终有决算，财政所严格执行预算并每月将收支情况和有关执行中的一些问题向市镇领导报告，建立报送报表制度。完善统收统支制度。坚决贯彻执行“收支两条线”的规定，完善了《关于加强资金管理的方案》《燕窝镇政府财务管理制度》，将预算收入和自筹收入实行统一管理，保证了党委和政府各部门正常运作。实践表明，实行统一管理制度，可高度集中资金，有利于镇政府统筹安排；有利于实行财务监督，节约资金，用较少的钱办更多的事；有利于廉政建设，杜绝违纪开支，促进各部门自觉遵守规章制度，避免违法违纪的行为发生，群众十分满意。完善村级审批制度。在对往年农村财务管理工作进行总结分析的基础上，针对薄弱环节主要从三个方面加强了管理。一是完善制度促管理。镇党委高度重视，纪委专门行文《关于违反“三资”管理制度的若干处罚规定》，镇党政办行文《关于农村财务管理的补充规定》。二是严格预算强管理。为达到预算就是决算的目标，按照“一上一下”的方式，对村干部工资、包组干部工资、福利费支出等财务指标重点研究，定项限额，组办核定村干部工资标准，党政办行文加强预算管理。三是规范程序精管理。在收入管理上，督促及时缴存，在支出审核上，参照预算规范条据，在资产资源处置和村级工程建设上，严格招投标流程，坚持公开、公正、公平，确保资产资源保值增值，最大限度节约工程资金。近几年，该镇“一事一议”财政奖补工程全部纳入“三资”交易平台进行监管。目前，全镇各个村的美丽乡村建设，全部实行了招标、议标程序，节约了资金，巩固了集体经济。

　　全力推进专管员制度落实。根据市财政局关于印发《洪湖市乡镇财政专管员制度实施方案》的通知精神，为进一步明确任务，强化责任，更好地发挥乡镇财政职能作用，确保国家各项强农惠农和民生政策落到实处，该所切实做到专管员制度建设“四到位”。一是岗位落实到位。全所干部职工平均每人包村2至3个，全部进村入户上岗到位，每个专管员驻村都有固定的办公场所，固定的办公桌椅，分别将专管员姓名、照片、手机号码、工作职责、监督电话全部公示公开。同时在全镇各个村人流量大的位置挂了《燕窝镇财政所专管员职责》标牌，在办公桌上安放桌签牌，且将每个包村专管员的名片发到各农户手上。二是信息掌握到位。根据《湖北省乡镇财政专管员必备信息目录》要求，根据从各部门收集的基础数据，组织专管员通过进村入户调查等方式对信息进行了核实，确保了信息的准确无误，使辖区内人口信息进脑袋、资金资源入心底、政策法规随口道，做到专管员信息全面掌握到位。三是监管服务到位。专管员作为财政资金监管信息反馈的第一责任人，要全面了解、掌握所包村、社区各项资金使用、施工进度、工程质量情况及取得的成效和存在的问题等，并指派专人收集整理反馈情况，建立跟踪管理档案；专管员进村入户时随身携带工作手册、信息台账，做到了农户来访有接待，专管员入户能解决问题，确保了监管服务到位。四是职责履行到位。根据《燕窝镇财政所专管员职责》和《燕窝镇财政所专管员年度工作考核办法》，印制了专管员工作手册，工作手册记录规范、内容详实、工作清晰，实行每月一查。定期或不定期对驻村专管员进行检查、突查、暗访，保证工作日志的真实性、效率性、长期性。对专管员实行查实投诉“一票否决”，确保专管员履职到位。

　　认真执行监管农民负担审批机制。该镇紧紧围绕农民负担政策落实，全镇上下一心，立足一个“早”字，做到政策早宣传，工作早安排，早落实。年初，镇政府及时组织召开村级农民负担专题会，严格统一各项费用的收取使用范围，并安排财政专班负责对村级申报工作进行监督，统一印制各类申报表格分发到村。由于领导重视，财政专班督办有力，村级组织认真落实，村级负担申报合格率达100%。一是严格规范村级一事一议筹资筹劳申报和审批程序，做到不违规收费，不超标准收费。二是认真组织农民负担计算到户工作。组织财政所工作人员进行农民负担计算到户，做到责任到人，分工协作，确保准确无误，包村专管员及早将农民负担监督卡、明白单全部发放到家。

　　严格落实补贴政策，做好惠农工作。为切实做好粮食直补工作，该所实行岗定责、责定人的奖惩办法，坚持谁出问题追究谁的原则,按照政策要求,严格工作程序，切实做到“七不准、三到户”。即不准以粮食补贴抵扣任何款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准由其他部门或个人代领和转付补贴资金；不准无故拖延补贴兑付时间；不准以任何理由借机增加农民负担；不准擅自收缴农民粮食补贴“一折通”；不准借集体面积之名冒领补贴资金。三到户：即政策宣传到户，坚决落实惠农资金发放一折通到户，有问题的农户必须解决到户。群众对此非常满意，无一例上访事件发生。近几年，该镇发放粮食补贴资金及时准确，受到群众好评。

　　三、抓实党风廉政建设  助推经济高速发展

　　在开展“四个率先”活动中，该所围绕创建活动，以人民群众十分满意为标准，切实把行风评议和加强政务公开、加强工作作风建设、纪律教育学习等活动紧密结合起来，广开言路，深入到群众中，广泛听取人民群众和社会各界的意见。该所分别多次召开行政廉政监督员、各村民代表的座谈会，并邀请上级的评风团到所互查互看，以“敞开大门、广开言路、兼听则明”的态度，使群众敢于提意见，热心提建议。广泛征询社会各界的意见，目的就是要群众帮财政人员把存在的问题和薄弱环节找出来，做到边评边改边监督，务求做到实效。

　　狠抓财政廉政文化建设，提升工作活力和服务质量。根据省财政厅印发《关于开展乡镇财政文化建设指导意见》，该所积极搭建学习、宣传、活动、建制、服务平台，一个星期上一次业务学习课、开一次工作安排会、组织一次文化活动。为此，专门开设了财政书屋，购买了各类工具书籍，便于职工利用空余时间自学一些财政、农业、科技等知识。坚持理论联系实际，学以致用，切实解决工作中存在的问题。针对该镇财政工作的特点以及新出台的财政法规和会计制度的改革，组织干部分期分批参加省厅、市局举办的财政干部培训班，鼓励职工参加会计从业资格证的考试。目前，全所职工做到了“三会”(会用电算化记帐、会查帐、会审核报表)和“三懂”(懂利用电脑帐务处理、懂利用财务软件管理、懂财务制度)，从而提升办事质量和办事效率。同时，充分利用荆州日报和财政文化墙等多种宣传形式，认真做好财政政策的宣传工作。近两年来，该所参加省、市财政系统举办的短期培训50多人次，组织职工参加市财政局举办的乒乓球赛、羽毛球赛、民族舞大赛等活动，丰富了干部职工的精神文化生活。

　　该所结合开展的廉政风险防控机制建设，围绕本部门的具体工作，仔细查找廉政风险点，采取高效具体的防控措施，形成了一整套的廉政防控机制。财政所全体干部职工进一步明确了工作目标，理清了工作思路。无论是对服务中心外部形象的提升、内在素质的强化，还是工作作风的转变、示范窗口满意岗位的创建，都能做到项项有细则，条条有规章。严格使用财政专用收据，杜绝各村坐支、挪用和私设‘小金库’等现象的发生，端正了行业风气，避免了腐败现象的滋生，提高了资金的使用效益，理顺了财经秩序。

　　精心设计制作问卷调查表，满意率达95％以上。通过向社会问卷调查，公布监督举报电话，设立征求意见箱倾听意见，找准群众反映强烈的热点、难点问题。在各项财政活动中，取得了令人折服的成绩。在新的一年里，该所全体干部职工决心精诚团结，锐意进取，紧紧结合财政改革和发展的新形势，加大力度，争取获得更大成效，以成绩赢得民心。把“四个率先”活动作为联系群众、服务社会的民心工程，把忠于职守、爱岗敬业、公正廉洁、依法理财、文明服务、奉献社会作为财政管理的“窗口”，着力推动财政工作健康稳步向前发展。