荆门市财政局坚持聚焦创新驱动发展，强化财政有效供给，为全市创建国家创新型城市提供强力支持。

　　一、聚焦创新驱动发展，强化政策的集成和供给

　　一是强化“普惠性”政策的集成。对接企业发展的人才、科技、环境等基础性需求，出台了《创新活市30条》《加快发展高新技术产业已经》《支持现有企业人才培育政策》等普惠性政策文件17个，按照突出决策性、指导性、方向性的原则，细化各类财政支持措施119条，让扶持措施更加基础化、全面化。

　　二是强化“特惠性”政策的集成。对接企业做大做强、创建品牌、提升竞争力的专项性和特色性需求，出台了《工业跨越式发展30条》《支持特色产业园区建设》《支持机器人产业发展》等特惠性政策文件12个，按照突出政策的精准性、针对性、操作性的原则，细化各类财政支持措施72条，让扶持措施更加目标化、特色化。

　　三是强化政策兑现。对接企业期盼加快政策兑现的需求，组建专班深入企业调研，主动帮助企业找政策、申报政策，了解政策落地存在的“堵点”；深入市直部门和各县（市、区）督查惠企政策兑现情况，开展联合督查4次，印发通报2期，兑现惠企政策资金37.91亿元。在财政政策的全力支持下，上半年，全市高新技术产业增加值总量首次突破百亿元大关，增速居全省各市州第3位；完成发明专利申请1009件，同比增长55.71%，居全省各市州第5位；完成科技型中小企业认定244家，总量居全省各市州第3位；完成重大科技成果59项，同比增长31.35%，完成率居全省各市州第3位。

　　二、聚焦科技竞争能力，强化资金的筹集和供给

　　一是保持投入强度。2018年，通过预算安排科技支出6.96亿元，大力支持国家创新型城市项目建设和特色园区、品牌、科技型中小企业培育计划，同比增长11.6%。同时，积极向上争取，统筹中、省各类扶持资金1670万元，用于支持企业提高科技核心竞争能力。

　　二是突出投入重点。重点支持以荆门高新区为核心，涵盖七大支柱产业和战略新兴产业，涉及“产、研、学”的全体系创新项目和企业发展。目前，全市高新区已形成“一国三省”格局；初步形成了通用航空产业园、新能源汽车产业园等20个创新型产业集群特色园区；建成国家级科技企业孵化器和众创空间6家，省级20家；建成国家级工程技术研究中心1家、省级研发机构48家，全市科技创新平台总量和增幅进入全省第一方阵。

　　三是转变投入方式。近年来，通过PPP模式实施高新项目建设12个，总投资65.9亿元。近3年，市级累计通过预算安排5000万元，撬动信贷资金支持中小企业创新发展，全市11家金融机构共推出“双创贷”等信贷产品22个，今年前三季度，累计为中小企业发放政银合作贷款488笔，贷款金额17.8亿元。建立涵盖企业发展初创期、成长期、成熟期、扩张期及稳定期的全生命周期多层次基金体系，按照“一个产业，一支基金”的原则，设立产业子基金14支，截至10月底，累计完成投资落地项目28个，投资金额达23.59亿元，撬动社会资本出资15.38亿元，资金放大比例近3倍。

　　三、聚焦提升工作质效，强化服务的优化和供给

　　一是减税降负。全面落实减税降费政策和完善收费目录清单管理等制度，梳理涉财公共服务事项，编制完成增值税退税初审服务指南，停征、缓征、减免收费项目10项。今年前三季度，全市减征税收2.15亿元，退还部分行业增值税留抵税额2.45亿元，有力释放了政策红利。

　　二是完善制度。修订完善《市财政局工作目标责任制积分量化考核管理办法》《市财政局预算绩效管理内部工作规程》等制度规范；积极配合相关部门受理、审核各项政策，创建“一站式”受理窗口，优化工作流程、精简工作环节，提高办理效率。

　　三是优化服务。紧紧围绕“整顿干部作风、整治发展环境”和“惠企政策宣传服务月”两项活动，举办惠企政策专题讲座，组织召开企业家座谈会解决政策落地“最后一公里”问题，配合市直相关单位制定和发放政策“明白卡”和宣传手册，加强政策宣传，服务政策落地。