5月21日，南漳县人民政府印发《关于进一步调整和完善县对镇（区）财政管理体制的通知》（南政发〔2018〕15号），决定对11个镇（区）和1个开发区实行“收入统一管理，转移支付补助，核定支出基数，明确收支责任，超收比例分成，欠收等额扣减，自求收支平衡”的财政管理体制。老体制是在“分税制”条件下，经过十年运行，结束了历史使命。新体制进一步理顺县、镇（区）两级政府财政分配关系，调动各镇（区）加大招商引资力度、促进经济社会发展的积极性，提高县、镇（区）、村（社区）三级支出的财政保障能力，推进公共财政服务均等化进程。

　　一是培育乡镇财源。通过调整完善财政体制，开展大招商、招大商活动，努力发展区域经济。鼓励镇（区）招商企业入驻县工业园区，积极发展“飞地经济”。调整产业结构，大力发展田园山林绿色经济，不断壮大镇（区）财政实力。

　　二是强化税收征管。按照“属地征收、属地管理”和“谁投资、谁收益”的原则，各镇（区）税收一律按财政部门划定的税源归属和税收级次，由税务征收部门分县、镇（区）收入级次分别统计入库税收，严禁跨区域、跨镇（区）调节税收。

　　三是强化预算编制。各镇（区）要按《预算法》的规定，编制年度财政预算和决算，并经本级人大审批后报县财政局备案。加强财政决算信息公开，接受社会各界监督；进一步完善和深化镇（区）财政国库集中收付制度改革，优化办事程序，提高工作效率。

　　四是防范财政风险。加强镇（区）、村（社区）债务管理，主要领导亲自抓，镇（区）、村（社区）债务将作为一个硬指标纳入政府专项考核。锁定老债务，严控新增债务，实行动态管理和分析，把化解债务作为考核镇（区）主要领导离任审计、提拔任用的重要依据。

　　五是严肃财经纪律。各镇（区）必须严格遵守“三公”经费管理等方面的制度规定及其他有关财政财务管理的各项规定，切实规范财政收支和内部财务行为，确保财政收支平衡。财政、审计、监察等部门密切配合，对违反财经纪律的行为，依法依规严肃查处。

　　六是实行“乡财县管”。通过实行“乡财县管”改革，县级财政直接管理和监督镇（区）财政收支，促进依法组织财政收入，科学安排财政支出，合理使用财政资金，实行国库集中收付，有效化解债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进经济和社会事业健康、和谐发展。