2017年“12345”财政工作思路：盯住“一个目标”：就是确保实现财政收入增长目标；提高“两个比重”：围绕提高财政收入质量，注重优化收入结构，不断提高财政收入占GDP的比重，提高地方收入占财政总收入的比重；突出“三大重点”：突出财源建设，大力支持经济发展，夯实财政收入增长基础。突出社会和谐，加大民生和社会事业投入，让人民群众共享改革发展成果。突出改革创新，完善和理顺财政分配关系，切实提高科学理财水平；构建“四项机制”：聚焦财政改革目标，围绕“改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务，构建持续稳定的收入增长机制，构建规范的支出管理机制，构建科学透明的政府分配机制，构建全方位的财政监督管理机制；加强“五型建设”：加强创新型、学习型、廉洁型、规范型和绩效型财政建设。

　　一是加强财源培育，在壮大地方财政实力上积极作为。坚持以加快产业转型升级，提升经济增长质量和效益为中心，综合运用各项财政调控手段，大力支持现代农业、新型工业、现代服务等产业协调发展，多渠道、多层次培植地方财源。加大依法治税，强化对重点行业、重点企业和重点税种的征收监管，对重大建设项目继续坚持税源监控、堵漏增收；继续加强对行政事业性收费、国有土地出让等非税收入的管理，确保应收尽收。

　　二是积极争取项目，在拉动经济社会发展上积极作为。进一步抢抓战略机遇，认真贯彻落实省、市关于做好政策项目资金争取工作的总体要求，紧紧围绕“产业转型升级、城乡基础设施建设、生态环境建设和民生改善”等关键领域，积极主动向上申报，沟通对接，努力争取更多的政策倾斜和财力支持。积极组织申报财政扶贫、农业综合开发等项目，特别要积极主动向上反映困难，下大力气争取国家专项建设基金项目和地方性政府债券额度，切实增强地方财政保障和支持经济社会发展的能力。

　　三是支持公共服务，在保障改善民生事业上积极作为。坚持为民导向，以更加有力的财政投入，加快推进各项社会事业的持续进步。处理好经济发展与民生保障的关系，严守民生保障底线，增强民生保障的可持续性。着力保障行政事业单位正常运转，支持做好行政事业单位工资改革、养老保险并轨、公车改革等工作。支持教育事业优先发展，加快推进城乡社会保障一体化建设。深化医药卫生体制改革，做好各项医改后续跟踪工作。支持农业产业化发展，推进转变农业发展方式。深入推进财政扶贫机制创新，通过支持易地安置、就业创业、社会保障实施政策性兜底等多种方式，确保全市精准扶贫脱贫落到实处。充分保障住房、行政政法、科教文卫、公共安全等各项社会事业发展。

　　四是深化改革创新，在现代财政制度建设上积极作为。深入推进财政预算管理制度改革，进一步完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算“四位一体”的预算编制体系，认真实施中期财政规划和项目绩效后评价，加强预算管理，切实增强花钱的法制意识、责任意识和效率意识；加强地方性政府债务管理，逐年化解政府债务；有效整合资金，优先保障全市重点项目和民生计划；从严控制“三公”经费，建立健全行政事业单位内控机制，切实提高资金使用效益；加强预决算和涉农信息公开，不断强化财政监督，着力构建财政监督大格局。大力推广PPP融资、政府购买服务模式，引导社会资本投入基础设施和公益性项目建设。