宜昌市夷陵区，80%的面积是山区、80%的人口是农民，城乡之间、东西部之间差距较大。2015年末仍有29544名群众生活在贫困线以下。2016年，夷陵区财政局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区“三农”工作决策部署，紧紧围绕区委、区政府“打造强区主城、建设富美夷陵”主题，落实政策，加大投入，全力统筹、整合部门资金为“扶贫攻坚”、“城乡统筹发展”提供财力保障，为“十三五”开篇布局奠定了坚实经济基础。

　　挤资金，找财源，支农投入有增长

　　克服财政收支紧张矛盾，2016年夷陵区支农投入达3.8亿元，其中争取上级支农专款1.8亿元，本级预算支农投入9000万元，统筹存量、整合部门资金1.1亿元。支农支出突出以下产业扶持重点：抓主导产业发展。落实茶叶、柑桔、畜牧、粮油基地及美丽乡村建设资金达4500万元。抓农旅产业发展。大力支持互联网+农业、生态观光休闲农业、加大农业示范区建设力度、深入推进三产融合、农旅结合以及确保区级农业产业扶持政策兑现，资金安排达2500万元。抓新型产业发展。加大新型农业市场经营主体培育力度，采取助社贷、土地流转贷、扶贫贷等方式扶持发展，财政注入风险抵押金1200万元，撬动商业银行贷款达9000万元。抓基础产业发展。水利项目投入达1.2亿元，突出了农村饮水安全、防汛应急、水源地保护、水利生态等民生保障。抓脱贫产业发展。从农口项目预算中切块支持全区26个贫困村及建档立卡贫困户精准扶贫资金6960万元。

　　细算账，强统筹，精准扶贫巧对接

　　2016年精准扶贫预算做到了早谋划、细算账、勇担当，得到了区委政府的高度肯定。根据1+N脱贫攻坚工作要求，纳入精准扶贫项目资金预算12888万元，实行“村级点菜、政府买单”，确保精准扶贫资金有着落。精心谋划，建档立库。编制了全区26个省级重点贫困村脱贫攻坚实施方案。精准施策，协同推进。区直各部门项目与扶贫攻坚项目对接。区直各职能部门根据各村项目对号入座，认领项目，将各村项目支出按照贫困村出列时间表及项目建设需要先急后缓纳入部门2016年、2017年项目预算编制。强化监管，确保兑现。一是在预算编制时就明确各主管部门承担精准扶贫的社会职责和精准扶贫项目管理中的主体责任。二是采取年初预拨资金、年中调度资金、定期报表监督、年终优先精准扶贫资金兑现等方式确保了精准扶贫资金的到位。三是多方统筹资金800万元，确保了区委、区政府出台的精准扶贫产业扶持政策兑现。

　　勇担当，促改革，创新投入增量大

　　实行“无偿改有偿、资金改基金”的办法，通过财政注入风险金的形式，按1：10比例放大，撬动金融资本9000万元，让财政与金融部门协同发力，支持农业市场经营主体，破解农业产业缺乏产业资本支持难题。

　　扶贫贷。由扶贫办牵头，建立风险补偿金400万元，银行发放贷款4000万元，支持了建档立卡贫困户、扶贫攻坚合作社（家庭农场、种养大户等）产业发展、创业。助社贷。由经管局牵头，与平湖担保公司合作，利用合作组织创新试点资金建立风险补偿基金500万元，商业银行发放贷款2500万元，支持名录内（由经管局、财政局联合推荐）合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展。土地流转贷。由经管局牵头，建立风险补偿基金250万元，以土地流转经营权做抵押，由商业银行发放贷款2500万元，支持从事农业生产经营规模的市场主体发展。

　　强履职，重监管，预算管理精细化

　　编制三年滚动预算。根据区政府中期财政规划，对具备实施条件的项目优先安排，对项目实施条件尚不成熟、前期工作仍未完成的支农项目暂缓编入当年预算，纳入三年滚动预算，对跨年度实施的项目不在同一年度安排全部资金。统筹使用结转结余资金。清理2015年前项目结转资金2.16亿元，根据项目实施情况纳入三年滚动预算编制；清理结余资金6637万元，收回总预算统筹安排支出 ，有效消化资金存量，提高资金使用效率。加快财政支农资金预算执行。在经济下行、财政吃紧情况下，夷陵区财政局积极协调督导相关部门，努力加快预算执行进度。强化预算单位监管。为切实加强预算单位的监管，我们对日常财务管理须执行与落实的各项规章制度及要求进行梳理并与各主管部门签定财务管理工作责任状，确保日常管理工作落实。强化财务监督检查。根据财政监督局工作统一部署，结合“六项治理”、节假日专项检查、专项审计、例行检查等活动，积极开展归口单位财务自查、检查、整改工作。

　　重学习，强素质，中心工作强推进

　　2016年，夷陵区财政局联系帮扶工作扎实推进。一是协助黄马河村、龚家河等村制定脱贫攻坚规划，二是协助落实产业脱贫项目、基础设施建设项目，三是建立落实一对一帮扶机制，并牵线搭桥合作社对贫困户进行帮扶，四是积极协助落实项目资金。

　　认真落实财政支出监管责任，强化财政资金监管。认真开展“扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理”。制定了专项整治实施方案，并组织各乡镇财政所负责人、会计召开会议进行宣传动员，组织财政系统认真开展此项工作。审计协调工作也扎实推进。一是配合全省2016年度精准扶贫专项审计工作。二是配合区审计局每年对财政局开展的历行专项审计。做到检查资料随时提供、调查取证随时配合、工作解释和颜悦色。

　　夷陵区财政局全面落实从严治党主体责任，扎实开展党风廉洁及反腐败工作。深入开展“两学一做”学习教育，引导党员干部增强“四个意识”，做“四讲四有”合格党员，促进干部担当作为。认真做好履职尽责督促检查工作，深入动员部署，广泛征求意见，务实整改落实，抓好建章立制，综合考评得分名列全区9个全面督查部门首位。