近年来，湖北省宜昌市财政局克服经济下行加大的压力和各种困难挑战，抢抓供给侧结构性改革，坚持“市场挑梁”与“财政引路”相结合，突出财政投入与市场经济规律相适应的理念，充分利用财政资金的“一瓢水”，激活社会资本的 “一池水”，以570多亿元注入资金，撬动社会资金5000多亿元，让市场的力量唱主角，使“新引擎”焕发活力。

　　建立政府性债务平滑基金。当前，财政部下达的置换债券主要用于政府负有偿还责任的一类债务，不得置换二三类债务。针对即将到期的二三类债务难题，宜昌财政借用市场化手段，发挥财政和金融的协同效应，与浦发银行联手，在全省首个建立30亿元的政府性债务平滑基金———宜昌国投浦耀投资基金，用于置换到期债务，优化债务期限结构，可减轻年度债务利息1亿元以上，增强了控股集团的“造血功能”，为破解政府债务难题找到了一把“金钥匙”。

　　推广运用政府和社会资本合作 （PPP）模式。以宜昌市政府名义出台推广运用政府和社会资本合作实施意见，按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的总体思路，对具备一定条件的公共服务类项目，通过建立市场运行环境和投资回报机制，引导社会资本积极参与，提高公共产品和服务的质量及供给效率，实现政府、企业和社会的多方共赢。宜昌财政首批对外推介28个PPP项目，总投资339亿元。已完成对伍家岗长江大桥、沙河片区综合治理、峡洲大道等项目的“物有所值”评价和财政承受能力论证，总投资达60亿元。

　　建立城市建设资金筹措机制。卓有成效地推动了四大控股集团转型发展，摆脱了城市建设筹资借道平台公司举债的路径依赖和思维惯性，宜昌的平台公司市场化转型走在了全国、全省前列。为推进城市建设市场化筹资进程，宜昌市主要采取建立50亿元城市建设基金的模式，用于解决城市基础设施建设、棚户区改造等重点领域政府投资项目资金需求。2012年以来，宜昌市财政局通过预算安排、资源配置、短期调度、债券置换等多种方式，筹措城市建设资金1228亿元，支持至喜长江大桥、东山大道BRT等一批城市基础设施项目和奥体中心、磨基山森林公园等城市项目建设。

　　启动PPP民生事业发展基金。今年初，李克强总理作政府工作报告时指出，财政收入增长虽然放缓，但该给群众办的实事一件也不能少，要适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。为此，宜昌财政按照“政府引导、市场运作、防范风险”的原则，由市政府与有关银行机构共同设立50亿元的宜昌PPP民生事业发展基金，进一步推进投融资体制机制创新，加快形成民生项目投入的新机制，着力解决城区入托难、就医难、养老难、停车难等民生难题。

　　建立三峡产业引导股权投资基金。宜昌财政将过去的“直投、直补”改为更加符合市场运行规则的投入方式，设立100亿元的三峡产业引导股权投资基金，创新财政扶持产业发展方式，花钱买机制，采用“拨改投、拨改补、拨引贷、拨改奖”等方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，实现财政由“单向输血”“无偿输血”向“财政有股权、资金能放大”转变。采取“1+N”模式，与基金管理机构合作设立子基金，通过阶段参股、跟进投资等股权投资方式，支持全市重点产业及其他战略性新兴产业发展，可带动社会资本投入2000亿元以上。当前，与社会资本联合设立的国投产业升级投资基金、兴发高投新材料创投基金等5支子基金正式注册落地或通过评审，总规模达20.5亿元。

　　开发科技创新贷等八大财政金融产品。融资难、融资贵、融资慢是多年来制约中小企业发展的拦路虎、绊脚石，症结在于中小企业抵押资产少、信用等级低。推进宜昌产业转型升级，既要倚重总部经济、龙头企业和限上企业等“高大上”的优势“顶天”，更要依靠众创热潮、研发风暴等“中小微”的力量“立地”，增添经济发展新引擎和新活力。宜昌通过统筹整合财政资金设立风险补偿资金、扩大中小企业担保公司的资本金等方式，先后设立“财政引导及时贷”“财政增信优惠贷”“政府采购中标贷”“财政科技创新贷”“财政增信惠农贷”“财政出口增信贷”“财政电商流通优惠贷”“财政调度资金委托贷”八大财政金融产品，按照不低于1∶8的比例，累计撬动银行贷款136.3亿元，惠及729家企业。

　　实施政府购买服务，为公众提供最优质的服务。对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，致力于花钱买机制。先后将资金总额达3.9亿元的政府投资审计、居家养老等服务项目，纳入政府采购预算管理，实施政府向市场购买服务，有力地提高了公共服务供给效益，如运河公园运营管理采取政府购买服务方式后，相比儿童公园、滨江公园运营管理模式，人员编制由60多个减少为5个，运营效率大幅提高