一、坚持工业主导地位，优化转型升级理念。工业是汉川的立市之本、财富之源、强市之基，打造湖北经济强市，建设幸福美丽小康汉川，支撑在工业、重点在工业，出路也在工业。一要坚定不移地实施“工业强市”战略，树立“大工业”理念，坚持“大区域规划、产业化布局；大项目支撑、集群化发展”的思路，在完善产业升级规划中促转型；二要坚定不移地坚持市域经济就是招商经济的理念，拓宽招商视野，创新招商机制，在培育增量中促转型；三要坚定不移地打造“大众创业、万众创新”的发展环境，实施“孵化工程”、“提升工程”、“成长工程”， 在汇聚发展新动能中促转型。

　　二、优化产业结构，提高转型升级质量。结合供给侧结构性改革，调整优化产业结构，补齐短板，形成传统产业优质化、新兴产业规模化、生产性服务业配套化的产业新体系。一是改造提升传统产业。要从稳定我市工业基础和底盘的高度，通过新技术、新业态、新模式改造传统优势产业，延伸高端优质链条，壮大集群规模，放大品牌效应，提质增效发展，不断提升产业的市场竞争力、品牌影响力和辐射带动力。纺织服装业要以汉正服装工业园、北河工业园、华中皮草城为主体，加快企业兼并重组，实施工艺改造、管理升级，实现由原料加工、贴牌代工生产向自主研发、自主品牌转变，加快提升先进产能规模、高端产品比重、产业配置水平、自主品牌影响，扩大市场份额；金属制品业要以去库存、降成本、去产能为契机，紧盯国际国内市场，拓展新的领域，延伸产业链条，加快行业整合，提高产业集中度，促进上档升级；食品产业要围绕品牌化战略，以银鹭食品等龙头企业为引领，促进食品业集群集聚发展，实现“百亿产业”目标；支持合兴、恒大等包装企业扩规上档，裂变发展，推进产业集聚，着力培育一批特色鲜明的包装印刷企业，构建包装印刷产业群；加快电力、热力、天然气等电力能源产业发展，积极发展光伏能源、生物质能源产业，促进电力能源业发展。二是精心培育新兴产业。新兴产业是县域经济发展的新动能和希望所在。把加快发展新兴产业作为主攻方向，立足我市产业优势，全力支持新材料、光电、新能源、生物医药等新兴产业扩规模、上档次，促进技术含量高、市场前景好、辐射带动强的优质项目在我市聚集，补齐产业短板，提升我市新兴产业的份额，加速推进产业升级换代。针对我市光电产业发展优势，力争引进光棒生产企业，做到原材料的本地配套，推动武汉光谷配套基地建设，促进我市上下游企业的分工协作，促进产业集聚、产品创新和规模经济，带动光纤、光配产业集群发展。三是加快发展生产性服务业。适应工业转型升级要求，立足于二、三产业互动，以园区为基地，以产业需求为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高对工业经济发展的推力。以路歌物流、车联天下等电商物流巨头为依托，细化专业分工，大力发展关联性强、拉动作用大的产品研发、科技信息、现代物流、市场营销、咨询服务、人才培训等生产性服务业，推进服务业集聚区建设，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力，促进工业与生产性服务业有机融合、互动发展。

　　三、深化创新驱动，增强转型升级动力。一是建立技术创新体系。政府及其部门要把推动企业自主创新作为转型升级的重要引擎，加强创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，搭建技术创新、科技孵化平台，推动资金、技术、人才等创新要素向企业集聚，激发企业的创造活力。二是促进“两化融合”。加强信息化与工业化融合平台建设，坚持政府扶持、市场引导、企业运作的原则，按照互联互通、资源共享、协同服务的要求，加快建设“阿里巴巴、汉川产业带”，以产业集聚区、产业特色园为载体，培育一批信息化公共服务平台，为中小企业提供研发设计、管理咨询、融资担保、人才培训、检验检测、市场拓展等软件支持和在线服务。采取先试点、再推广的办法，选择永和安、银鹭食品、福星科技等龙头企业，实现信息化对工业生产和运营模式的全方位渗透融合和深度应用，努力建设一批“数字企业”和智能化工厂，实现企业管理智能化、控制程序化、生产自动化。三是发展电子商务。以衣谷电商为依托，充分挖掘互联网优势，引导企业开辟网站，大力发展电子商务和互联网经济，主动拓展新业务，在“触电”中实现产业链上下游企业发展，推动转型升级。建立我市童车、服装、食品电商平台，促进现代营销手段与传统销售手段相结合，规模化生产与个性化服务相结合，大力发展网络化制造、跨境电商、个性化定制等新业态。四是企业要增强自主创新能力。企业要增强自主创新意识，深刻认识到自主创新是市场机制的倒逼行为，切实以自主创新推动企业转型升级。优化管理理念，加强管理创新，建立现代企业制度，创新成本管理、财务管理、生产管理、营销管理；将技术创新与市场需求、技术改造相结合，与大专院校、科研院所开展产学研合作，加强机器换人、工艺改造、产品研发、成果转化，增强企业市场竞争力。

　　四、完善政策措施，破解转型升级瓶颈。加快工业转型升级，促进经济发展方式转变，是工业经济领域的一场重大变革，政府必须顺应形势，研究政策，完善机制，加强指导，激励推进。一是转变政府职能，引导转型升级。牢牢把握政府在转型升级中的角色定位，进一步简政放权，加快行政审批制度改革，完善权力清单、责任清单、负面清单管理，做到审批项目最少、流程最快、时限最短、费用最少，优化服务环境，释放市场活力。二是出台优惠政策，激励转型升级。参照省、孝感市的作法，梳理现有的各项政策，相应出台我市降低企业成本、促进实体经济发展的有关优惠政策，从科技成果奖励、信贷融资、税费优惠、人才引进、电子商务、上市补贴等方面，降低企业制度性交易成本、税费成本、用工成本、物流成本、融资成本，清理各种不合理收费。清理过往优惠办法，政策未明确禁止的应坚决兑现政府承诺。让企业有更多的获得感，为企业转型升级创造条件。三是强化要素保障，支撑转型升级。加大力度破解融资难、融资贵，积极探索改革财政资金使用办法，引入市场竞争机制，力争精准帮扶，促进财政与金融相结合，发挥财政资金杠杆效应，构建政银企对接常态化机制，完善中小企业融资担保抵押体系，大力推行“集合贷”“集惠贷”“增信贷”“过桥资金”“助保贷”等政银企合作业务。完善工业园区水电气、排水管网等基础设施建设，改善企业生产经营环境，发挥园区转型升级的平台作用。采用向上争取、增减挂钩、“腾笼换鸟”等办法，保障工业用地。抓好人才引进、技能培训、用工洽谈，缓解企业结构性用工、季节性缺员矛盾。四是强化协调服务，助推转型升级。加强产业服务体系建设，建立中小企业服务机构和平台，支持企业孵化器建设，规范行业管理，充分发挥中介机构、行业协会在政策咨询、市场开拓、行业自律等方面的作用，形成产业内部健康有序发展的良好环境。要因地制宜，分类指导，综合运用各种手段，对处于初创期的小微企业进行梳理，筛选一批有特色、有活力、有潜力的企业进行重点培育，在创业辅导、管理升级、技术创新、融资征信等方面跟踪帮扶，加速晋档升级；坚持实施大企业战略，强化“一企一策”个性化扶持，全力支持实力强、成长性好的企业通过扩规提能、科技创新、兼并重组、上市融资、发行企业债券、组团参与基金等途径做大做强，构筑新型工业化的骨干支撑，打造行业龙头。坚持问题导向，扎实开展“千名干部进千企”等服务企业专项活动，通过大员上阵、联席会议、现场办公、情况通报、督促检查等机制和办法，切实解决企业反映的突出问题，增强企业转型升级的信心。