一、责任主体的改变。一是强化“一把手”责任意识。严格建立单位“一把手”负责制，将部门预算编制作为一项重要工作摆上位置，高度重视，亲自过问，在本部门预算编制过程中，根据本部门的事权和年度工作目标，一次编好，确保预算编制不缺不漏。二是强化全员参与意识。坚持开门理财，不把预算神秘化，各预算单位的所有业务科室要与财政局的各业务部门，加强互相沟通，切实把好预算资金、项目的论证关、审核关。

　　二、统筹力度的改变。一是推进政府预算体系统筹完善。进一步抓好全口径预算，完整编制四本预算，明确四本预算的收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。二是财政存量资金统筹安排。对于存量资金的管理，加大清查力度，严格按规定执行到位。三是财政专项资金统筹使用。针对涉农资金、节能环保专项、科教文卫投入等大块头的专项资金，加大统筹安排、优化整合力度，避免资金使用“碎片化”，提高使用绩效。

　　三、问责制度的改变。在新的问责机制下，进一步强化预算执行的刚性约束，2016年预算确定后，非特殊因素，不再办理预算追加，努力提高年初预算约束力和到位率，彻底改变预算和决算差异过大的问题。

　　四、透明程度的改变。继续抓好预算信息公开工作，全面公开市直部门预算和“三公”经费，并努力做到“全、细、严”。“全”，就是除涉密单位外，实现部门预算公开范围全覆盖。“细”，就是部门预算公开内容要细化到“款”到“项”级科目。“严”，就是按新预算法对部门预决算公开的时间节点要求，在正式批复后二十日内，由各部门向社会公开。要主动接受社会广泛监督，经得起群众的质询，回答得了群众的疑问，对预决算公开过程中社会关切的问题，严格规范整改、完善制度。