村级财务习惯于自收自支，如何创新村级资产、资源、资金“三资”管理机制,引导村级经济健康发展？蕲春县张榜镇采取系列措施，起到了“点豆成饼”的效应。

　　规范待遇分配

　　尽管干部工资及补助在村级支出中占比不大，但它事关干部个人切实利益，是影响村干稳定和工作积极性的重要因素。镇党委政府组织财政所进行调查研究，制定了全镇统一规范的村干工资、补助分配发放标准和办法，实行统一的职务工资、工龄工资和“三费”补助标准，绩效工资按千分制分三档计算,由财政所审核下达批复及工资发放花名册。对获得省、市、县、镇计划生育、党建、文明创建、综合治理表彰的村和个人比照行政单位实行全额或基本工资1至2月的单项奖励。

　　交易阳光运作

　　生产性开支是村级支出的重点。工程建设、资源处置关系到党风廉政建设和干群关系。该镇成立了公共资源交易中心，村级工程建设、资源处置一律进中心公开交易，阳光运作。做到了逢“建”（即工程建设）必招，逢处（资产处置和资源处置）必招，今年元至8月招标24起，涉及金额700万元。通过招标的工程造价比预算减支百余万元，通过竞价招标价减支46万元。如韩榜、塘坻两村安装60盏路灯，前几年每盏都在三、四千元，今年招标竞价后每盏1500元，仅此一项为每个村节约12万元。为鼓励招投标工作，他们结合农村工程实际，制定系列有利于村集体，又有利于投标商的办法，最大限度降低村级招投标费用。财政干部全程参与施工质量监督，按工程进度拨付资金，确保专项资金用到点子上。

　　晒出收支明细

　　什么是“阳光村务”？就是村里开支群众听得懂、看得明，收入来源清楚，支出用处明白。为此，镇财政所将村里收入分为经营、财政补助、发包上交、国家拔款、群众社会捐助、筹资筹劳、土地开发及其他八类，采取逐类逐项细化的方式进行逐笔登记；支出按非生产性和生产性两大类归集，非生产开支按村干工资、补助、办公、差旅、会议、利息、计生、防火、维稳、征兵、报刊、保险、招商接待等13小类统计；生产性开支按基地建设、道路建设、水利建设、新农村建设、福利事业建设5个方面进行归集，按每项工程项目统计点到“铛子”。张榜镇财政所牵头成立6个清理小组，历时3个月，对全镇38个村2010年下半年以来4年的收支进行了全面清理。4年来，全镇38个村收入近亿元，年均2500万元。收入按来源渠道50%来自国家专项拔款，20%来自新农村土地开发，10%来自“一事一议”和社会捐助，5%来自转移支付补助，其他来自村级发包等自有收入；支出按类别 65%用于基地开发、道路硬化、新农村建设、水利设施建设、农村福利事业建设等生产建设，35%用于非生产性开支，其中村组干工资补助占10%。摸清全镇各村的债权债务，债权债务相抵，净负债村有24个。对存在问题的村，镇纪委正在跟踪调查处理。

　　形成制度管理

　　他们按照“八项规定”要求，在开展群众路线教育实践活动中，“立知立改、即知即改”。重修村级财务管理办法，组织会计人员进行业务培训，改革财政所代管业务运行模式，由专管员分片一人管理，改为财政所集中流水线作业，分别由两人负责资金收付，两人负责制证记账，从收入收取、发票审核复核、凭证填制到登记入帐一条龙流水线作业。自制一套资金收、付、记的财务管理系统，做到全镇发票审核一把尺子、登记入帐一个口径，确保办事有人，帐务核算准确。进行了八个方面管理改革，即：一是实行收支两线运行，由财会服务中心直接开出收据，村级凭收据收款，票款同步，即收即缴；二是加强债权、债务管理，控制村级举债行为，杜绝高息借债，财会服务中心按村记好债权债务的总账和明细账记；三是规范开支手续，非生产性开支项目要造表列支和需要发票的用清单告知，建设开支凡属发包的一律杜绝材料发票；四是严格备用金制度，随报随取，大额资金转账支付；五是执行民主理财制度。所有开支一律经村务监督委员会审核盖章， 5000元以上的开支必须有会议讨论记录或中标通知书复印件；六是统一报帐时间，改原来的季度报帐记帐为随时报帐，每月做帐；七是规范村务公开模式，全镇统一收支公开栏内容和格式，每季各村汇总公开一次；八是实行会计电算化。八项改革较好地解决了村级帐务明细不全，隔手制不严，报帐不及时，招投标走过场，村级举债运转等问题，促进了村级经济稳健发展。