近年来，在开展农村土地承包经营权登记试点工作过程中，通城县财政局、通城县经管局采取“八步工作法”，抓实工作全过程，确保了全县农村土地承包经营权登记试点工作有序、有效推进。

(一)成立专班，组织领导到位。成立了以县长来华雄为组长，县委副书记刘明灯、县委常委、统战部长蔡琦、副县长李军平、副县级干部胡仁其为副组长，县办、政办、农业局、财政局、经管局、国土局、信访局等单位负责人为成员的农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，在县经管局设立了办公室，具体负责农村土地承包经营权登记试点工作。试点乡镇石南镇相应成立了领导小组和工作专班。

(二)制订方案，明确政策到位。我县制订了《通城县农村土地承包经营权登记试点工作方案》，对试点工作的重要意义、任务、范围、内容、步骤、责任和有关要求等作了具体明确的规定。同时县委下发了《关于切实做好农村土地承包经营权登记试点工作的会议纪要》。石南镇按照县里要求，制订了具体实施办法。

(三)落实经费，保证资金到位。我县在资金紧张的情况下，县财政拨出专款20万和石南筹集资金5万元用于登记试点工作，确保了前期各项工作正常运转。

(四)借鉴经验，开展调研到位。一是外出考察学习。2011年1月上旬，由县委常委蔡琦带队，组织县经管局、县政府研究室等单位和11个乡镇农村土地承包管理人员赴浙江省温岭市考察学习农村土地承包经营权登记试点工作，借鉴其成功经验。二是参加试点培训。组织人员先后赴北京、浙江、陕西等地参加农业部组织的登记试点工作培训。三是开展工作调研。组织专班到试点镇、村进行了农村土地承包有关工作调研。

(五)夯实基础，宣传发动到位。县委、县政府多次组织召开试点工作专题会议，研究部署具体工作。石南镇也多次召开了领导班子会议和财经所工作人员动员会，分解任务，落实责任，全镇悬挂横幅12幅，发放宣传单6800份，各村召开村两委会3—4次，村民代表会议5次以上，向农民群众宣传确权登记有关法律政策，消除群众的思想负担，调动群众自觉参与的积极性。

(六)做好工作，排调矛盾到位。在实际工作中，我县采取了三步走工作法：第一步，发现矛盾。通过调查、走访群众发现矛盾。第二步，理顺矛盾。通过座谈了解矛盾产生的前因后果，充分掌握有关情况。第三步，调处矛盾。试点工作期间通过充分协商共排调土地纠纷、矛盾及遗留问题67件。

（七）完善程序，规范操作到位。一是制作影像工作底图。由专业测绘公司根据石南镇国土“二调”成果和购买卫星影像图，形成了用于调查和实测的石南镇11个村19张基础工作底图。二是入户权属调查。根据基础工作底图和2005年二轮延包农户承包地基本信息导入农村土地承包信息系统，形成农户基本信息摸底表，组成5个专班，实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。三是测量地块成图。测绘公司测定土地在整个地理系统中的绝对位置，将土地的分布绘制成图，并在图中直接标注姓名、四至和地块编码，然后由每户在图纸上按手印确认耕地面积和空间位置，建立综合信息档案，绘制反映农户承包土地的“鱼鳞图”。四是公示审核。将土地“鱼鳞图”在村、组公示一个星期，对农户提出的异议，及时进行核对、修正。五是按照农业部统一格式打印好《土地承包经营权登记簿》和《承包经营权证书》，并发放《承包经营权证书》。

(八)规范要求，整理资料到位。一是建立健全了完善的登记簿、土地台帐和档案。通过试点进一步规范完善了农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件档案，将农村土地实测图登记到土地台帐上。二是建立农村土地承包管理信息系统，通过试点建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现了石南镇农村土地承包管理信息化。