农村集体经济组织资金、资产、资源是农村集体经济发展的资本,切实加强村级集体财务管理，对促进农村经济发展和社会稳定，保障村集体财务规范运行，筑牢农村经济发展根基具有积极的现实意义。保康县财政局依据各乡镇财政实践探索，出台《村级集体财务实施办法》，进一步强化推广农村三资管理。

　　推行“村财镇管”，完善委托代理服务制度。在确保各项资金的所有权、审批权、使用权不变的基础上，实行农村“三资”委托代理服务。代理服务工作实行属地管理，由各乡镇人民政府组织实施。在尊重农民群众意愿的前提下，由村委会提出申请，签订委托代理协议，委托所在乡镇财政所代理“三资”业务。代理服务统一执行财政部颁布的《村集体经济组织会计制度》。

　　健全岗位设置，完善人员配置和职责划分。在各财政所内设农村“三资”委托代理服务中心，中心设置“三资”会计、出纳会计岗位，各岗位工作人员按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范》要求，落实“三资”代理服务协议。在各村设置报账会计，负责本村经济业务收支、报账、财务公开等工作。

　　明晰工作职能，完善工作流程和会计核算。村级财务实行预、决算制度。在乡镇金融机构统一开设“村级集体资金专户”，专门用于核算村集体资金。业务核算按照制度要求和财务操作流程，分村核算、据实结算。项目资金核算严格按照《专项资金管理办法》要求严格执行。“三资”代理服务中心设立服务窗口，建立规范高效的工作程序，统一会计软件与信息共享，收支定期公示。存报账会计建立收支台账，定期与中心对账。

　　强化收支管控，完善票据和债券债务管理。在收入管理上，将“三资”服务中心代理核算资金严格限定上级拨款、筹资筹劳和村集体生产经营活动所取得收入三大类。明令禁止各种违规收费行为。在支出上，坚持量入为出、量力而行,统一支出审批标准，实行“三人会签”制度，大额支出经村两委讨论后报镇长和财政所长审签。在票据管理上，严格执行《保康县乡镇财政票据管理实施细则》。在债权债务上循“谁举债、谁负责”，“谁受益、谁负担”的原则，规范拆资行为，严格控制新增债务。

　　严格监督建设，完善责任追究制度。实行村级财务公开制度，按季公示；落实村级民主理财制度，财务计划和重大决策，必须经过民主程序；建立“三资”服务中心审计制度，强化内部控制管理。同时对违反管理办法人员，按照《保康县违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究办法（试行）》严格追究责任。