为进一步加强村级财务管理，规范会计核算行为，推进民主理财，促进和谐新农村建设，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[2008]8号）和省财政厅《关于印发〈湖北省村级会计委托代理服务工作实施办法（暂行）的通知〉》（鄂财会发[2009]14号）以及崇阳县人民政府办公室《关于印发〈崇阳县村集体财务管理实施细则的通知〉》（崇政办发[2007]24号）要求，结合崇阳实际，制定财务管理实施办法。该《办法》共29条，建立4项制度、强化4项管理。4项制度是：会计委托代理制度、村级集体收入管理制度、支出管理制度、固定资产管理制度。4项管理是：货币资金管理、村级建设项目管理、会计档案整理、监督管理。

《办法》指出，各乡镇财政所（三资监管代理中心）代理本辖区行政村会计业务，各村委会支出实行报账制，设报账会计一名。村集体经济组织要与乡镇财政所（三资监管代理中心）签订委托代理协议，明确双方的权利义务和法律责任。

《办法》规定，金额在300元以上1000元以下的各项支出，由村两委会班子成员及村民主理财小组组长讨论同意并签字后，方可报销。金额在1000元以上，数额较大的开支（如工程项目等），由村民代表表决、民主理财小组全体审核同意并签字后，方可报销。

《办法》要求，村集体经济组织要严格执行国家有关货币资金管理规定，建立健全现金、银行存款、有价证券的管理制度。村集体与其他单位之间的财务及经济往来活动，一般应采取非现金结算的方式，必须采取现金结算的，如村干部报酬、因公出差人员必须携带的差旅费、村集体受有关单位委托或自身需要，向个人收购农副产品和其他物资的价款、银行、信用社结算起点以下的零星支出、银行信用社确定需要支付的其他支出，要严格按照国家现金管理制度的规定执行。

《办法》重申，工程建设项目实行招标管理制度。严格按照30万元以下的项目或工程须在乡镇的监督下，委托乡镇三资监管代理中心招投标；30万元以上的重大项目发包或工程建设，须经县级以上组织招投标的规定执行。同时要加强对工程质量的管理，实行工程项目验收制度。结算工程款时必须开具税务专用发票，对不合法、不合规票据不得入帐，杜绝“白条”。工程款结算必须按合同约定，实行转帐直接支付。

《办法》明确，会计档案由乡镇财政所（三资监管代理中心）保管。乡镇财政所（三资监管代理中心）负责对会计凭证、会计账簿、会计报告等会计档案整理立卷，装订成册，按国家会计档案管理规定妥善保存，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。会计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单，经村级和乡镇财政所（三资监管代理中心）负责人批准后，现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。