11月7日，荆州市创业（产业）投资引导基金首支参股基金（以下简称“引导基金”）——湖北高金生物科技创业投资基金在荆州完成工商注册登记。高金创投基金规模为2.5亿元，由湖北高新技术产业投资公司作为主发起人，国家发改委、财政部“新兴产业创投计划”出资5000万元，荆州市引导基金配套出资5000万元，主要投资荆州生物科技领域企业。

高金创投基金的设立，标志着荆州市引导基金的运作取得了突破性进展。荆州市引导基金设立于2012年，是在原有财政资金支持企业发展手段的基础上，创新财政扶持产业发展方式的新举措。近几年，为了实施市委、市政府提出的“工业兴市”战略，荆州市财政局制定了相应政策措施以扶持企业发展，整体上看取得了较大成效，推动了一批企业发展壮大，但与此同时也存在财政资金使用方式单一、投入引导性不强、投入效益不高、未能有效带动财政增收、难以发挥财政资金的引导放大效应等一些问题。

为了创新政府资金扶持产业发展的方式，弥补现有财政扶持企业手段的不足，更好地以市场化运作模式高效规范配置资源，2012年，荆州市财政部门通过学习安徽、上海浦东等地经验，提请市政府设立市创业（产业）投资引导基金，期望通过与社会资本共同发起设立创业投资基金的形式，发挥政府资金的引导、放大作用，吸引社会资本进入荆州产业、创业投资领域，形成“政府引导、市场主导、社会参与、多元投入”的联动机制，通过创业投资基金的专业化、市场化运作，促进荆州战略新兴产业和优势产业的快速发展。

高金创投基金的注册成立，是荆州市财政局创新财政扶持方式取得地重要的阶段性成果。该基金是荆州市引导基金首支参股的创业风险投资基金，也是在荆州注册的首家私募股权投资基金；是湖北省2013年获得国家财政支持的两支基金之一，同时也是湖北省第一支设立在市州的国家“新兴产业创投计划”参股基金。

新兴产业创投计划是指中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展的活动。国家发改委、财政部自2009年10月开始，按照“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”的原则启动实施新兴产业创投计划，通过与地方政府合作，吸引社会资本参与，共同发起设立创业投资基金，按照市场化运作方式，支持新兴产业和创新型企业的发展。此次荆州与省高投联合申报国家“新兴产业创投计划”自2012年9月份启动以来，市领导高度重视，市财政局多方争取支持，市引导基金受托管理机构浦东科投与省创业投资引导基金管理中心、湖北高投等各方密切沟通、紧密配合，确保了各项申报工作的圆满完成。

目前，高金创投基金管理团队已启动对荆州创新型企业的投资前期遴选与评估工作，且已与部分企业达成初步股权投资意向。