今年以来，枣阳市财政部门针对惠农补贴种类繁多、补贴标准不同等因素使农户对惠农补贴政策了解不全面造成猜疑甚至上访等问题，积极探索新的工作方法，为全市578个村、18万农户每户发放一个“惠农政策明白袋”，让农民群众清清楚楚了解每项惠农政策。

“惠农政策明白袋”具体内容包括：一是《市委、市政府致农民朋友惠农补贴政策的一封公开信》，公布当年补贴的项目、标准，兑付的依据、方式，咨询电话等；二是《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》，涵盖农户基本情况，一事一议筹资筹劳情况，粮食直补、良种补贴、农资综合直补情况，其它财政惠农政策标准等；三是农村各项惠农政策问答，包括粮食补贴政策，新农合、新农保政策，补贴面积核定方法，补贴2面积增加、减少确定原则等内容；四是乡镇包村财政专管员名片。统一印制乡镇财政标识，专管员姓名、职务、职责、电话；五是农民惠农补贴“一折通”。即惠农补贴打卡到户的银行存折本；六是惠农补贴“一户见全组”清册。将该组所有农户享受补贴的情况制成一张表，该组农户人手一份，让每户农民通过“一户见全组”表通晓本组每家每户的补贴政策、补贴品种、补贴金额等；七是新农保、新农合收费收据，新型农村合作医疗卡。为农户遗失相关证卡后提供查询依据，确保农户及进享受医疗补贴和居民社会养老保险。八是《枣阳市财政与编制政务公开网网上查询流程》，便于群众网上登录咨询。

“惠农政策明白袋”发放后，各项政策归集在一起，资料全、不易丢失。农民对照政策可以清清楚楚计算出自己应得的补贴。不明白的地方，通过乡镇财政包村专管员名片进行电话咨询，财政包村专管员进行调查调解，把矛盾消化在基层和专管员手中，减少了越级上访现象。