2013年，建始县委、县政府结合县域产业发展现状，及时出台了“产业发展16条”纲领性文件《关于深入贯彻十八大精神，切实加快特色产业发展实施意见》，成为全县产业发展行动指南，必将对加快推动“富民强县”跨越发展起到积极的作用。这16条措施明确把优化产业环境，搭建发展平台作为重头提出。要求着力搭建政策平台，规范市场秩序，营造法制环境，创优人文环境。整合出台的关于项目、工业、旅游、招商奖励办法以及损害发展环境问责办法等五个文本，将所涉内容规模到“特色产业发展”这个主题，把损害环境作为全县“七严禁”之首进行问责，进一步加大特色产业发展奖励力度，着力营造“人人都是投资环境，个个关乎建始形象”的发展氛围。

一是“一化三强”壮农业。把发展方向定位于“农业产业化”、强在地、龙头和品牌，着力打造318国道及红景公路沿线干鲜果产业带、209国道沿线林药产业带、城郊休闲观光农业示范带，力争到2016年，全县以猕猴桃、景阳薄壳核桃、关口葡萄为主的高效干鲜果基地达10万亩；日本落叶松、山地杨为主的速生丰产林总面积达到70万亩；以厚朴、丹皮等为主的地道中药材达18万亩；魔芋和茶叶基地突破10万亩，并新增和培植年产值过亿、税收过500万元的农业龙头企业5家，创建3到5个知名品牌，实现农业增加值18亿元。

二是“一主三型”强工业。确立以资源开发利用为主的工业发展方向，着力打造以铁矿、煤炭、高岭土等优势资源为主的“资源开发型”；以轻工、建材加工等为主的“劳动密集型”；以富硒绿色食品深加工为主的“农产品加工型”工业。切实做实工业项目、加快招商引资、打造园区平台、推动科技创新，力争到2016年，新增产值过亿、税收过千万大型骨干企业5家，规模以上工业企业达到80家，规模以上工业增加值达到20亿元，年均增长25%。

三是“一心三线”兴旅游。紧扣县城为游客集散中心建设目标，高标准建设野三河、石门古风、城郊休闲三大核心景区，着力构建三足鼎立、串珠成线、连线成圈、特色互补、集群发展的生态文化旅游发展大格局。力争到2016年，创建3A、4A、5A景区各1家，建成省级生态度假区1个，新建2到3家四星级宾馆，全县旅游接待总人数达230万人，旅游综合收入达到12亿元。