抓好党风廉政建设，是财政事业科学发展、财政干部健康成长、财政资金运行安全的前提和保障。今年以来，我局认真贯彻落实县纪委全会精神和各项工作部署，紧密结合财政工作实际，积极筑牢三条防线，切实落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。

　　一、抓教育，正风气，筑牢思想防线

　　以勤政、廉政、善政为主题，坚持培训育人、制度育人、环境育人，狠抓廉政文化建设，使廉洁自律的理念内化于心、外化于制、见之于行。

　　抓好廉洁自律宣传教育。我局以中心组、党支部为组织平台，以报告会、培训会、信息网、宣传栏为宣传平台，综合运用集中讲学、培训促学、活动比学、典型导学等多种方式开展廉政教育培训。一是抓好主题教育。积极开展廉政教育、示范教育和警示教育，使廉政意识和廉政观念内化为党员干部的思想道德准则。二是搞好业务培训。紧密结合廉洁自律和财政业务工作的要求，搞好财政干部职工培训，把廉政自律的要求贯穿于财政业务工作之中，增强党员干部职工廉洁自律意识，提高思想素质、业务能力和服务本领。三是开展特色活动。通过演讲、征文、展览、知识竞赛、调研等特色活动，校正党员干部的人生态度，提升生活境界，增强政治责任感。四是践行廉政承诺。组织党员干部，做出廉政承诺，并公开公示，接受群众监督，发挥自励、自强、自警等方面的作用。

　　积极营造廉洁自律氛围。一是坚持班子成员带头。始终如一地坚持班子成员自己带头、管住自己的人，做好自己的事，发挥好带头、带动、带领作用。二是开展谈话谈心活动。在党员干部职工任职、调动、岗位变动和出现思想波动、生活困难等问题时，都有领导交心谈话，谈话有工作指导和要求，有关心爱护，有提醒警示。三是强化阵地建设。建立机关活动室、信息网、显示屏、宣传公示栏、警示标语牌等，广泛开展廉政宣传，及时更新宣传内容，让干部职工有听的有看的有活动的，起到了潜移默化的作用。四是开展进基层活动。坚持班子成员联系一个乡镇财政所、一个村和一个社区，机关党员联系帮扶村一个困难户等制度，走出机关、走出业务工作圈子，进农村、进社区，起到了启迪、启发作用。

　　开展廉洁自律特色活动。今年以来，我们组织干部职工，以“提升财政形象”为主题开展解放思想大讨论，“治庸提能”、“治懒提效”、“治散提神”、“治软提劲”等四个专题开展学习讨论。与“读党史”、“学雷锋”、“抓培训”、“搞调研”活动相结合，集中整理编印了治庸问责资料汇编、中共党史各一本、雷锋事迹6期、治庸问责学习资料5期，并下发专用学习笔记本，利用财政局QQ群发布学习内容，开展学习成果交流，使全体干部职工认识到精神懈怠、能力平庸、工作懒惰、纪律松散、班子软弱的危害。讨论与对照检查相结合，每一个股室、每一位机关干部要对自己提出“三问”，即责任是什么，清楚了没有？尽责怎么样，到位了没有？失责怎么办，认识了没有？通过学习和讨论，提高思想认识，加强自查整改，进一步把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来。

　　抓好廉洁自律刚性约束。坚持一手抓教育引导，一手抓硬约束，结合财政工作履职要求，研究制定了《财政干部廉洁自律“一票否决”办法》和《机关工作纪律“一票否决”办法》等两个文件，对违反廉洁自律的18种情形、违反工作纪律的13种情形实行一票否决的硬性约束。这两个办法实施后，“大错不犯、小错常有”的现象得到有效解决和遏制，干部职工的服务质量、效率得到提升。

　　二、立规矩，抓落实，筑牢制度防线

　　坚持夯实基础、抓住重点，落实好党风廉政建设责任制、“三重一大”、廉政风险预警控制制度，建立和完善运行机制和监督机制，形成用制度管人、管事、管权。

　　围绕管人、管事抓好制度建设，夯实基础。重点加强了四项制度的建立和落实。一是落实好党风廉政建设责任制，规范组织运行机制。进一步明确领导责任，强化“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落实到具体人、具体事当中。二是落实好“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行机制。严格执行“三重一大”事项集体决策的内容范围、主要程序、责任追究和监督检查等，建立和完善好权力运行机制和监督机制。三是落实好廉政风险预警控制制度，规范风险防控机制。结合机关工作职能，围绕许可、审批、管理、服务等重要岗位、重要环节、关键程序，建立廉政风险防范机制、监控机制和处置机制。四是落实好机关管理制度，规范管理的责任和问责机制。完善好机关工作、学习、财务、接待和车辆管理等制度，明确机关管理的“红线”和“底线”，严格监督和问责。

　　围绕财政规范运行抓好制度落实，抓住重点。一是全面准确地排查风险点。围绕财政行政许可、财政行政审批、预算安排、收入征管、政府采购、财政监督、国有资产处置、社会保障、惠农政策落实等重要岗位、重要环节、关键程序排查风险点166个，其中思想道德类11个，岗位职责类155个；评定一级风险点11个、二级风险点70个、三级风险点85个。二是科学制定风险点预警控制标准。为使预警控制工作有章可循，实现制度化、规范化，我局按照预警防控体系建设和财政科学化、精细化管理的要求，结合已排查确定的风险点控制标准，制定印发了《县财政局廉政风险预警防控工作实施方案》、《县财政系统廉政风险预警防控工作实施办法（试行）》、《县财政局岗位风险控制标准及措施》、班子成员和党员干部职工人手一册。这三个办法，明确了组织领导及工作程序，规范了权利运行风险、思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等方面的预警防范制度，详细规定了预警控制和考核评估的程序、方式和方法。重点针对涉及局领导和19个内设股室负责人（二级局局长、主任、股长、副股长、副主任等）的66个风险点，以相关法律、政策和规章为依据，明确了各项管理工作的具体要求，分别制定了岗位廉政风险控制标准和控制措施。结合财政管理职能，清理出财政业务事项154项，绘制固化了经常性的134项财政业务工作流程图，明确办事依据、流程和要求，强化了过程控制措施。三是坚持严格的考评制度。建立健全了严格的责任考评、追究制度，纳入党风廉政建设和个人年度绩效考核评价体系，并作为干部职工评先表模和提拔任用的重要依据。预警防控工作领导小组及时督导、检查腐败风险预警防控工作进展情况，确保工作落到实处，收到了实效。局领导班子成员和19个内设股室负责人按季度开展廉政风险的排查和检查，建立了完善的廉政风险预防体系。

　　三、抓检查，严约束，筑牢监督防线

　　加强监督检查和约束，是建设惩防体系的关键所在。我们坚持把监督检查纳入班子重要议事日程，做到与财政工作同安排、同布置，狠抓落实。

　　强化收支管理。紧紧围绕年初确定的经济发展目标任务，定期不定期召开了财、税、库、银部门联席工作会议，研究发现征管过程中存在的问题，特别是加大了对重点税源和重点企业的研究，全面落实“以旬促月、以月抓季、以季保年”的措施。按照“严格预算不追加，严格标准不突破，严肃纪律不铺张”的原则，严格执行了年初部门预算，压缩一般性支出，按照保运转、保稳定、保法定支出的顺序，对部门和单位的困难，结合财力情况按程序给予了重点解决。

　　强化监督检查。今年以来，我们对社保基金、2008至2011年保障性安居工程建设、巩固退耕还林等项目资金和学校收费进行了专项检查，重点对2010至2011年强农惠农政策资金的落实情况进行了监督检查，发现问题，及时整改。

　　深化财政体制改革。进一步完善了县乡财政管理体制。结合上一轮乡镇体制执行情况，组成专班到周边县市进行学习考察，按照“保持相对稳定、公共服务均等、事权财权统一、鼓励加快发展”的原则，确定了县对乡实行“合理划分税源，确定收入基数，基数环比增长，超收比例分成，一定五年不变”的管理体制，实行预算年度体制结算，增强了乡镇当家理财的积极性。