加强 “三资”管理是维护集体经济组织和群众利益，加强农村基层党风廉政建设，从源头预防腐败的重要举措。完善监管方式，强化“三资”管理是财政所一项重要工作，必须抓紧抓好。为进一步完善“三资”管理，确保全市各乡镇办统一规范的管理制度和管理方式，今年计划抓好以下三方面的工作。

一、强化管理 狠抓“四个统一”

一是统一会计核算方法。根据村集体经济组织会计制度中会计核算的基本要求，建立统一的会计核算方法，具体到资产分类、帐目的核对、支票和印鉴的管理等都将建立一系列制度，完善同一的会计核算标准。

二是统一财务公开内容。在坚持村级财务公开实际、实用、实效的基础上，将村级财务信息和资产情况完整地向群众公布，公布内容包括财务计划、收入、支出、其他收支、债权债务、集体资产等，接受群众监督。

三是统一档案管理模式。依据档案管理要求，全市按照一个模式建立村级资产资源档案、招投标档案、会计档案，并建立完善档案管理制度。

四是统一内部往来票据印制。在内部往来记帐中，将统一印制收入报帐单，支出报帐单，内部结算单，备用金领取单等内部往来票据，确保统一规范。

二、积极探索 完善“五个程序”

一是完善内部手续交换程序。村报帐员在收入、支出和领取备用金时必须先到“三资”中心办理收入、支出和领取备用金手续，杜绝出纳“先斩后奏”，帐钱不符现象发生。

二是完善收支报帐程序。在缴存类中，村级各笔资金统一按收缴事项和经济合同约定，用合法的收款收据收取；在收到资金七日内送存“三资”中心银行专户，并于“三资”中心办理报收手续。在支出类中，村报帐员获取的凭证要由经办人写明事由，审批人审核签批，理财小组审核无误并加盖审核章后办理结算手续。杜绝一人代签，一人代审，手续不全的票据发生。

三是完善财务公开工作程序。村代理会计每月将会计报表及公开内容审核汇总后上报镇分管领导签批，签批后由村报帐员将财务公开内容报村法人、民主理财小组审核签名后张榜公布。

四是完善资产资源招投标程序。自开展招投标以来，全市共开展招投标47项，实施过程和手续大都不够完善。今年，我们将重点完善资产资源招投标程序，在村级资产资源处置上严格实行村两委先议、村民代表大会再议、公示等七个程序，坚决杜绝不按程序操作就处理资产资源的现象。

五是完善 “三资”中心工作人员考核机制。在财政所年终考核中把“三资”中心工作岗位纳入单独考核，制定完整的考核标准、考核内容、考核办法、考核细则，把每个工作环节都纳入到考核范围。

三、科学管理 实现六个规范

一是规范村集体收入管理。村级经营、发包、租赁、资产处置等集体收入，转移支付，“一事一议”筹资，建设用地收益等，做到应收尽收，并及时入帐，杜绝公款私存。

二是规范开支审批管理。村级日常开支按规定程序审批，重大开支履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字，村民理财小组集体审核，村主要负责人审批并签字，财务代理中心入帐。杜绝不合理开支和白条入帐。

三是规范收益分配管理。村集体经济组织应得的征地补偿收入，“四荒”拍卖收入及其它确认为集体积累收入都不能列入村当年经营收入。

四是规范村集体资产资源台帐管理。建立村集体资产台帐。将村集体所有的房屋、建筑物、机器等固定资产，按资产的类别建立资产台帐，记录资产增减变动情况。建立村集体资源台帐。将村集体所有的土地、林地、荒地、堰塘等集体资源，全部登记造册，建立规范资源管理台帐。

五是规范工作管理机制。建立和完善岗位责任职和工作流程，规范村级财务管理工作实施办法、村干部工资管理办法、村级财务收支预决算制度、村级财务审计制度、村民主理财制度、村级财务定期报账制度、村级财务公开制度、村级资金监管制度等一系列制度和办法，按照村集体经济组织会计制度的要求，为村级组织管好账、理好财。

六是规范村集体资产资源处置管理。严格按照河政办发[2010]50号文件要求实行招投标制度。处置村资产资源依标的额度分级管理；标的在壹万元以下，经村民代表大会通过，由乡镇“三资”招投标中心公开进行竞拍；标的在壹万元以上由村民代大会通过后，村委会提出申请，乡镇“三资”中心审核后，报财政局按程序审批；重大资产处置和土地出让，经村民大会通过后逐级上报，由市政府审批。在处置村集体资产资源上严格审批程序，实行公开竞价、招投标方式进行。