为确保全区强农惠农政策得到有效落实，夷陵区财政局严格按照各项强农惠农政策要求，不断坚持管理创新、提升水平，规范惠农补贴发放渠道、强化补贴资金发放监管，坚持做到惠农补贴政策“六到位”，有力促进了全区农业和农村经济发展，提高了农民生产生活水平。

　　一、加强组织领导，确保工作责任落实到位

　　一是领导高度重视。区乡两级政府都成立了以常务副区（乡）长为组长，财政、监察、审计及相关部门负责人为成员的领导小组，区委、区政府主要领导亲自抓，各乡镇实行一把手负责制，明确工作责任，精心组织，周密实施，定期布置惠农补贴资金发放工作，研究解决落实中存在的问题。二是各部门积极配合。各部门认真履行职责，及时沟通协调，明确了工作职责、任务、分工，保证了惠农补贴工作的及时展开。三是实行归口管理。为方便乡镇财政所对区局一个窗口联系、畅通与农民群众的联系渠道，在进一步明确财政局内设股室职责、规范惠农补贴资金发放管理流程的前提下，从2009起我区对农民个人的惠农补贴资金发放逐步归入农村财政管理局，实行统一管理、统一发放。

　　二、抓好宣传发动，确保惠农政策知晓到位

　　及时加大政策宣传力度，通过多种方式、渠道，将惠农补贴政策全面、及时地送到农户手中，提高了农户对惠农补贴政策的知晓率。2011年，共印制、发放《致农民朋友的一封公开信》、《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》26万余份，组织财政干部逐村逐户开展惠农补贴政策宣传，将党的政策送到田间地头。发放后7个工作日内在政务公开网上将惠农补贴的有关文件、项目、资金向社会、向农民公开，接受群众监督，并通过广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传，努力营造良好氛围。

　　三、规范操作程序，确保补贴核实程序到位

　　一是搭建动态信息管理平台，完善基础工作。按照“科学化、精细化、信息化”管理的要求，设立补助对象基础信息台账，详细记录补助对象的家庭收入、人口状况、承包土地面积和变更情况、惠农补贴资金领取情况等基本信息，搭建县、乡（镇）、村（社区）三级互动的动态管理信息平台。二是强化基础数据的审核和公示，确保补贴数据真实准确。根据惠农补贴项目的不同要求，我们重点对补贴基础数据，特别是对农户比较敏感的粮食补贴项目，严格按照程序审核，做到四个是否，即：是否按政策规定对应补贴作物品种（水稻、小麦、玉米、油菜）、种植面积实行了补贴；是否按规定要求统一填写《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》，并按时间将“监督卡”及《给农民一封信》由财政所工作人员送达农户；新增享受农户的存折是否由财政所干部送达并由农户签收；是否严格健全“粮食两补”资金财务公开、村组公示制度，对每个农户补贴面积、补贴标准、补贴金额以村级为单位进行公示。三是规范工作程序，确保惠农补贴发放工作取得实效。由乡镇农技中心、财政所严格按程序对各项惠农补贴的实物量进行摸底、登记、核实、公示，对补贴资金实行专人、专帐核算，封闭运行，对惠农补贴资金发放过程中的违规、违纪行为，严肃查处并追究有关工作人员责任。

　　四、狠抓工作落实，确保补贴资金兑现到位

　　一是对惠农补贴工作实行“三统一”。即统一在乡镇（街道）信用社开设农户补贴资金专户，统一开设 “一折通”农户结算存折，统一由财政所专管员发放，农民凭分户存折和身份证直接到信用社领取补贴资金。二是设置专门的管理机构。由区农村财政管理局负责惠农补贴政策落实的组织协调、政策解释、汇总数据、管理补贴财政专户、负责与委托发放补贴资金的金融机构签订委托发放协议、组织相关业务培训、安排工作经费等具体工作，并明确部门职责，对于惠农补贴发放过程中出现的问题，追究相应环节的部门责任。

　　三是实行“一折通”发放。对惠农资金以乡镇为单位委托金融机构代发，并实行“一折通”直达到农户。为保证覆盖面，代发金融机构不断加强乡镇网点建设，及时更新网点的硬件和软件设施，改善服务质量，提高服务效率。四是将惠农补贴发放工作经费列入预算。将相关工作经费列入预算，确保机构到位、人员到位、相关工作经费到位，为惠农补贴发放工作的落实提供了有力保障。

　　五、重视监督检查，确保惠农政策执行到位

　　不断加强惠农补贴资金监督检查力度，严肃财经纪律，通过多次、反复的检查、自查，扩大检查面，更好地促进惠农补贴工作的落实。区纪检监察、审计、财政、减负办等部门定期不定期地开展惠农资金检查，对违背政策规定的行为，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。如2009、2010年区政府组织区直相关部门，抽调20多人组成工作专班对当年补贴资金发放工作进行了全面的检查。每项补贴发放后1个月内区财政都采取直接进村入户方式进行明查暗访。

　　六、倾听民声民情，确保来信来访处理到位

　　认真做好群众来信来访的接待和处理工作，对待农民咨询和上访问题，及时认真进行处理，截止目前，我区受理各类问题 4件，我们均及时按政策作出了解释、按核实情况进行了妥善处理，并建立健全了来信来访登记簿，分类统计接访、调查、处理、回复的全过程，做到有访必复，使来访群众得到满意的答复。对来信来访的正确处理，解除了农民的疑问，消化了矛盾，密切了党群、干群关系，促进了惠农补贴政策的进一步落实。