今年以来，当阳市财政局紧紧围绕市委、市政府提出的“优先发展工业”战略，树立“大财政、大服务”的理财理念，立足全市看财政，用“跳起来摘桃子”的思想来谋划财政，以决战的气魄和态势，致力做大财政蛋糕，助推当阳经济跨越式发展。截止6月30日，全市共完成财政收入91098万元，占年初预算任务的56.7%，同比增长36%。其中：一般预算收入完成53871万元，完成年初预算任务的55.7%，同比增长55.1%，增幅居宜昌市前列。其主要做法是：

　　一、以组织收入为中心，强化税收征管，努力实现“双过半”目标

　　一是分解落实收入任务，进一步明确责任。根据今年3月召开的全市经济形势分析会议精神，我市对今年一般预算收入任务数进行了调整，由原来的年初预算收入任务86350万元调整为96705万元，收入任务比年初预算增加10355万元，增长40%。为了确保全年收入目标任务的完成，我局及时将收入任务数层层分解，以政府名义行文下达收入指导性计划（当政办发【2011】12号），落实到各征收单位和镇、办事处，进一步完善目标责任制管理，明确任务，落实责任，严格考核，奖罚兑现，提高了各部门、各镇（处）抓收入的积极性。

　　二是定期召开会议，强化财税收入分析。加强财税工作的协调配合，定期召开国、地、财办公会议，搞好税源分析，不断完善重点税源档案和台帐。加强收支预算执行分析和预测，加强对重点行业和重点企业的税收征管力度，认真做好税收稽查工作，积极清理欠税，狠抓收入入库工作，坚决打击偷漏税的违法行为。建立收入日报告制度，从而做到以日保旬，以旬保月。仅6月份一个月完成一般预算收入达13309万元，实现了财政收入均衡入库，确保收入不掉收。

　　三是强化非税收入征管，确保实现“双过半”目标。上半年，我局按照财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预【2010】88号）文件精神要求，对全市除教育系统以外的非税收入全额纳入预算管理。继续推行收支两条线改革和收（罚）缴分离制度，加强票据管理，实施非税收入实时传输系统。进一步简化土地价款缴款手续，规范土地出让金收支管理，全力支持约60个工业项目建设。上半年完成各项非税收入43830万元，占年任务86582万元的50%。

　　二、以项目建设为突破点，积极筹措资金，努力做大财政蛋糕

　　上半年，我局紧紧围绕市委、政府“优先发展工业”战略，充分履行财政职能，广泛筹措资金，突出项目建设，大力支持骨干企业和中小企业发展壮大，增强财政发展后劲。

　　一是积极筹措资金，支持项目建设。我局始终坚持把加快项目建设作为推动经济发展的重要支撑，采取多种有效途径，积极筹措资金5.12亿元,支持澳利龙、金莱克、九洲、豪山陶瓷等招商引资重点项目，保证项目顺利“落户”和开工。目前，全市94个在建项目正热火朝天建设中，其中续建项目68个，新开工项目26个。

　　二是向上争取资金，扶持壮大骨干企业。上半年，我局充分利用财政政策、财政资金和财政管理等手段，加大向上争取项目和资金的力度，取得明显成效。上半年共向上争取项目31个，争取到位资金44888万元。其中：向上争取县域经济发展调度资金5500万元、县域经济奖励资金40万元、中小企业成长工程以奖代补资金48万元，重点支持三峡新材、兴蒙乳业、帝豪陶瓷、神州新能源发电等8家骨干企业。上半年，本级安排县域经济创新专项资金1120万元，扶持博创机械、金晟纺织等20家企业推进重大科技新产品开发，提高产品核心竞争力，做大企业蛋糕。

　　三是加大融资担保，支持中小企业发展。上半年，我局充分利用国信担保公司为融资平台，加强与市信用社、建行等银行部门合作，不断探索中小企业融资担保反担保的办法，竭诚帮助企业解决资金瓶颈难题。上半年共为博创机械等20家中小企业融资担保贷款8800万元，有效地支持了我市中小企业持续快速发展。

　　三、以落实惠农政策为落脚点，加大“三农”投入，努力推进新农村建设深入发展

　　一是加大本级农业投入。建立健全农业投入增长机制，按照《农业法》的要求，确保财政支农资金稳定增长。上半年，我市用于本级农业支出2219万元，比上年同期2130万元增长4.2%。

　　二是全面落实惠农补贴政策。认真落实各项惠农补贴政策，严格按照“五统一”，即统一补贴范围、统一补贴品种、统一补贴标准、统一补贴时限、统一发放程序的要求由市局直接通过市农村信用社打卡到农户“一折通”上。上半年，全市共发放惠农补贴资金10024万元，其中粮食直补1378万元、农资综合直补4759万元、农机具购置补贴247万元、水稻良种补贴623万元、油菜良种补贴362万元、玉米良种补贴236万元、小麦良种补贴298万元、棉花良种补贴91万元、生猪良种补贴102万元、退耕还林补贴920万元、家电、摩托车下乡补贴1008万元等。

　　三是加大农田水利基础设施建设和农业综合开发，提高农业综合生产能力。上半年投入787万元用于病险水库除险加固,投入1500万元用于农村安全饮水,安排专项资金172万元用于村庄整治，安排专项资金108万元用于育溪镇、河溶镇、半月镇等“中心整镇建设”，安排专项资金545万元用于城市设施维护。扎实做好2010年度民新建国中低产田改造和2011年度两河新星村中低产田改造项目。2个项目总投资1900万元，均已完工。

　　四是进一步巩固和完善农村综合配套改革工作。按照全市“以钱养事”资金分配方案，分月预拨资金，确保四个中心业务正常运转。1-6月已拨260.75万元。着力搭建土地流转服务网络平台，设立镇村组三级服务机构，规范土地流转行为。上半年共办理农户土地转让（互换）流转手续133户、涉及面积439亩。大力推进“一事一议”财政奖补试点工作，认真做好2010年项目验收和2011年项目的申报审核工作。进一步规范农村集体“三资”管理，建立“三资”网站，实现“三资”软件全市联网，规范农村集体资产资源产权交易，实时对代理服务工作和产权交易活动进行监控。上半年全市镇（处）“三资”监管代理服务中心共受理资产资源处置发包13宗，标的额35.27万元，增加村集体收入2.8万元；项目建设开展招投标48宗，标的额950.54万元，减少村级支出50.68万元。

　　四、以严格支出管理为约束点，优化支出结构，努力保障和改善民生

　　上半年，我局按照公共财政的要求，严格控制一般性支出，优化支出结构，千方百计惠民生、保重点，确保干部工资、教育、民生支出保障到位。

　　一是加大教育投入，提高农村义务教育阶段中小学公用经费标准，保障学校正常运转。上半年，我市安排教育支出10366万元，比上年增长29.5%。发放2010年度农村义务教育阶段中小学公用经费提标348万元、2011年上半年农村义务教育阶段中小学公用经费757万元，发放2010年度贫困寄宿生生活补助提标46万元，安排资金220万元用于农村中小学校舍维修改造，兑现全市教师2010年7月至2011年2月的各项津贴补贴938万元，其中：义务教育在职教师和退休教师的基础性绩效工资提标638.85万元，保证了国家政策的及时到位。

　　二是增加社保支出，提高社会保障能力。上半年五项社保费支出17167万元，发放低保金698万元、各项优抚补助资金524万元、军转干部生活困难补助资金75万元、被征地农民生活费补助资金50万元，核拨新农合基金1792万元，拨付移民后扶资金1012万元。

　　三是支持就业再就业工作，加大就业专项资金的筹集力度，优化资金支出结构，确保“五项就业补贴”落到实处。上半年拨付职业培训、技能鉴定、职业介绍、公益性岗位、社保补贴等共计166万元。积极为下岗失业人员、高校毕业生和农村妇女创业提供小额优惠贷款，发放小额优惠贷款425万元。

　　四是加强住房资金的归集、使用与管理，上半年共归集住房公积金4016万元，职工提取使用公积金1166万元，发放公积金政策性贷款520万元，实现住房公积金增值收益160万元。加快保障性住房建设步伐，积极解决低收入家庭住房困难问题，发放廉租住房租赁补贴21万元。

　　五、以强化财政管理为着力点，加强监督检查，努力提高财政科学化、精细化管理水平

　　一是加强财政资金专户管理。按照省厅《财政资金专户年检决定书》要求，对全市所有财政专户进行了逐一清理，撤销了基建专户，开设了涉农补贴资金发放专户，撤销镇处原有的“零户统管”和“村账所管”账户，统一在信用社开设“双代管”资金专户。

　　二是规范国有资产监督管理。进一步加强国有资产日常动态网络化管理。积极探索行政事业单位商业门面资产管理之路，不断加大市场运作，将部分经营性资产面向社会公开招租；资产出售按照公开、公平、公正的原则，聘请有资质的中介机构评估确定底价，按价高者得的原则再公开竞价拍卖，以实现资产处置效益最大化, 上半年实现门面拍卖收入334.1万元，车辆处置收入24.3万元，上缴国有股转让收入5700万元，上缴财政租金收入233万元。

　　三是扎实开展“小金库”专项治理工作。起草下发了《2011年“小金库”治理工作方案》，制定了重点检查方案。截止6月30日，我市治理“小金库”全面复查阶段已经全面完成，自查单位总数为320个，自查面100%，目前已经进入重点检查阶段。

　　四是加强政府投资项目评审力度。认真贯彻落实《当阳市政府投资项目建设管理若干规定》，进一步规范项目评审程序，主动与负责的建设单位、拆迁办等及时沟通、联系，积极落实市政府召开的项目落地督办会精神，对于重要的建设项目实施派驻评审员现场监督制度，加强事前和事中监督，限时完成评审工作任务，提高评审工作效率。截止6月30日，全市累计评审项目69个，送审预（概）算资金3.41亿元，评审金额为2.83亿元，审减5800万元,平均审减率16.9%。 

　　五是加强财政与编制政务公开工作。狠抓查询点建设和宣传查询工作，全市158个村和18个社区均已建立农户查询点，查询点个数达178个。开展流动查询50多次，查询地点遍及全市边远山区，群众参与查询1万余人次。发布政务信息600多条，公开2011年度资金30项，金额26854万元，涉及记录46万条，完善2010年度资金55项，金额39404万元，涉及记录67万条；共收到各类网上咨询、投诉和建议20件，全部在规定时间内进行了答复和处理，答复率100%。