过去的一年，建始县各级财政部门沉着应对金融危机的冲击，战胜各种自然灾害的挑战，切实按照“壮财源、促增收；保目标、促增长；调结构、促效益；抓监管、促规范”的要求，圆满实现了当年以及“十一五”规划的各项既定目标任务，有力促进了全县国民经济持续、快速、健康发展。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全县财政工作由“打基础、增效益”向“谋发展、求突破”转变的关键之年。全年财政工作的总体思路是：全面贯彻全省财政工作会议暨全县经济工作会议精神，以科学发展为主题，认真落实积极的财政政策，围绕“稳增长、调结构、控物价、惠民生”，增收节支，依法理财，加强监督管理，进一步创新强农惠农资金投入和管理方式，推进新农村建设；进一步调整和优化财政支出结构，优先保障和改善民生；进一步加强和改进财政科学化精细化管理，提高财政资金使用绩效，促进全县经济平稳较快发展与社会和谐稳定。根据上述工作思路，全县将重点抓好以下七个方面的工作，来确保全年工作目标任务的完成。

第一，增收节支，开源节流，强化收支双控管。一方面要全力以赴抓好财政收入组织工作，继续加强非税收入征收管理工作，牵头抓好社会综合治税工作。另一方面要按照“保障基本支出、调整项目结构、整合专项资金、支持经济发展、集中财力办大事”的思路，统筹安排各类财政性支出。坚持有保有压，在确保各级机构正常运转的基础上，优先安排好教育支出，确保“三农”、社会保障、医疗卫生、保障性安居工程等支出需要。同时，下决心坚决压缩一般性支出，严格控制公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费规模，通过控制和压缩各类消耗性支出，集中财力支持全县经济社会协调发展。

第二，创新理财方式，发挥好财政促进经济发展的职能。一是要大力支持县域企业发展壮大。综合运用税收优惠、财政贴息、信用担保等手段，增加财政投入，充分发挥财政资金的导向和放大作用，起到“四两拔千斤”的效果。二是要进一步争取各类资金扶持。及时吃透国家以及省州的各类扶持政策，积极向上客观反映全县经济建设中存在的困难，取得国家、省相关部门共识和支持，提高项目申报命中率；要积极争取省级财政调整转移支付政策；要用足、用好资源综合利用、促进科技创新和建设全国先进少数民族自治州、支持西部大开发等政策机遇，进一步加大争取上级财政政策资金支持的力度，不断拓宽财政增收渠道。

第三，进一步支持农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设。一是继续落实和完善各项惠农政策；二是积极支持服务农业农村经济发展，促进农民持续增收；三是大力实施农业综合开发；四是进一步深化农村综合改革，巩固各项改革成果。

第四，进一步优化财政支出结构，更好地保障和改善民生。要坚持“以人为本”的理念，进一步优化财政支出结构，加大对公共服务领域的投入力度，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，建立健全改善民生的长效机制。一是保障基本支出落实到位；二是重点支持教育文化事业发展；三是进一步加强社会保障；四是积极支持保障性安居工程建设。

第五，进一步推进财政各项改革，加快构建有利于科学发展的财政体制机制。一是继续深化部门预算、国库集中支付改革。、政府采购、非税收入管理改革；二是深化乡镇财政管理方式改革，逐步推进乡镇财政科学化、精细化管理。

第六，着力加强财政管理，提高科学化、精细化管理水平。一要重点加强财政监督；二要严格预算执行管理；三要加强国有资产监督管理；四要继续推进财政法治建设；五要加强会计工作管理；六要加强基层财政管理；七要积极推行财政绩效管理；八要推进财政信息化建设；九要加强财政新闻宣传工作。

第七，加强工作作风建设，塑造高素质的财政队伍。今年重点是要加强财政干部队伍的作风建设，要以改进工作作风来推动全年财政工作目标任务的完成，要求全体财政干部时刻警醒自己，努力提高五种能力：一是勤奋学习，努力提高科学理财的能力。二是牢记宗旨，努力提高服务群众的能力。三是要用心想事、用心谋事、用心干事，杜绝坐而论道、议而不决、决而不行。四是开拓进取，努力提高解决问题的能力。五是廉洁自律，努力提高拒腐防变的能力。总的说来今后要严格执行局机关出台的各项管理制度，形成作风建设的长效机制。对执行制度采取定期检查与不定期检查结合的方式，进一步完善干部考评机制，坚持年终考核与日常考核相结合，考核成绩与思想作风建设相结合，要促进干部考核工作的规范化、科学化和经常化。