湖北省汉川市刘家隔镇为切实加强村级财务管理，巩固农村集体“三资”管理成果，保障村级组织正常运转，于近日在全市率先出台了《刘家隔镇村级预算管理方案》，对全镇41个村全面实行集体收支预算管理，主要内容是：

　　一是明确一个目标。以进一步巩固农村集体“三资”管理成果、理顺农村财务关系为目标，从源头上控制资金流向，用制度管权、管事、管人，促进农村经济发展壮大和农村社会和谐稳定。

　　二是确定两项内容。村级预算管理范围包括村级收入和村级支出二大类。村级收入包括：预算内收入，即村级转移支付收入；预算外收入，即经营收入、发包收入、租赁收入、资产处置收入、社会捐赠收入、“一事一议”收入和征地补偿收入等。村级支出包括：预算内支出，即村干部工资、计生专干工资、正常退职村干部补贴和报刊费等；预算外支出，即办公费、差旅费、电话费、经营支出、公益福利支出、公益建设支出和其他支出等。

　　三是坚持三项原则。坚持“依法依规、量入为出、结余留村、适度奖励、以收定支、确保平衡”的原则，做到收入可靠、支出合规、留有余地，杜绝赤字预算；坚持“三权”不变的原则，做到村级资金的所有权、使用权、收益权不变；坚持专户管理的原则，做到村级集体收入应收尽收。

　　四是编制五项预算。在不增加农民负担、不新增村级债务的前提下，坚持量入为出、收支平衡、实事求是、分步操作，严格编制干部工资、非生产性支出、经营性支出、专项支出、“一事一议”支出等五项预算，做到先有预算后有支出。

　　五是严格六项程序。严格执行农村集体“三资”管理制度，规范审核签字入帐手续；严格按照“双代管”的要求，所有村级集体收入必须及时缴入财政专户，实行收支两条线管理；严格按照年度收支预算使用资金、报销费用，凡年初未列入预算的支出项目，不得随意入帐；严格村级报账程序，村级所有业务由村财会人员对口财政所代理会计，符合预算规定和财务报批手续的方可入帐；严格实行较大开支审批制，对村级数额较大的资金项目列支必须报镇政府审批；严格招投标制度，对村级公益项目兴建、集体资产转让，必须实行招投标。