秭归县财政局以学习实践科学发展观活动为契机，围绕“干部职工受教育、人民群众得实惠”的总体目标，始终把做好帮扶贫困村工作作为发挥职能作用、建设和谐社会的重要切入点，以“情系民生、服务群众、破解难题、促进发展”为主题，以帮助贫困村群众尽快脱贫奔小康为目的，不断完善“财政党组主导扶、村委会协助扶、党员干部结对扶的“三级联扶”机制，从扶贫、扶智、扶项目、扶产业上下狠功夫，收到了较好的效果。

　　“三实帮扶”促脱贫

　　秭归县九畹溪镇穿心店村，为省级重点贫困村，2002年被县委确定为县财政局扶贫帮困开发重点推进村。该村8个社区，536户，1750口人，耕地面积3045亩， 2002年人均收入1510元，有贫困户220户，其中特困户30户。由于“山大无柴”，加之信息闭塞，交通不便，有点出息的人都外出“成为打工族”。村道组道脏乱难行，村里仅有的农副产品拉不出去，外面的商品物资拖不进来；饮水抗旱更是困难，靠天吃水、靠天收粮，若遇到天旱便是“雪上加霜”；电况极差，日光灯无法“起动”，更不用说电视电话及家电之类产品的普及。“交通有路车难行、饮水基本要靠天、照明恰似 “萤火虫”成了该村生活的真实写照。

　　县财政局通过八年的真情扶贫，穿心店村的经济有了突飞猛进的发展，农民收入水平有了大幅度提高、农村面貌有了翻天覆地的变化。预计今年，全村农业总收入可以实现1227万元，比2002年的760万元增长38.1%。农民人均纯收入可以实现2826元，比2002年的1510元增1316元增长46.57%。

　　领导重视落到实。根据穿心店村的实际，局领导班子多次召开专题会议，对帮扶帮建工作进行专题研究，局长亲自挂帅任组长，结合村情实际制定具体实施方案，落实帮建帮扶工作任务和措施，形成了上下联动的工作机制。2009年4月14日，县财政局党组书记、局长王功斌同志率局党组成员、支部书记、相关股室负责人前往九畹溪镇穿心店村进行调查研究，召开由支部成员、党员、群众、困难户组成的“扩大的支部会议”，确定了扶持思路及事项。这也是县财政局帮扶工作组八年来第41次进该村开展结队帮扶活动。在帮助该村制定脱贫规划，实行整体推进的同时，实行“3+1”的扶贫帮户模式。即：一个局领导、一个财政干部、一个村组干部包扶一个贫困户。局党组与穿心店村党总支63名党员实行结对，进行一对一的帮扶，37名干部与村贫困户结成帮扶对子，实行常年帮扶，仅局领导班子9人次就捐款捐物近2000元。同时帮扶10户留守困难家庭及特困家庭，实行常年帮扶。结对帮扶人员并在该村开展提供一条信息、制定一个计划、找准一条路子、培育一个产业、转移一个劳力“五个一”的帮扶活动。帮助消除绝对贫困人口10户27人，提高了贫困家庭生活整体水平。

　　单位扶贫帮得实。县财政局在帮扶工作中，始终做到包村与帮户相结合；扶贫与扶智相结合；长远与现实相结合。县财政局根据贫困村现状，从改变基础设施入手，加大该村水、电、路等基础设施建设力度，帮助该村跑项目，筹资金，努力改变该村环境面貌。一是改变交通面貌。县财政局先后争取资金178万元，该村自筹资金20万元。修通一条公路1.2公里，扩修一条公路3.5公里，铺设碎石路面一条10.2公里，硬化一条公路5公里。使全村4条公路里程达到67公里，贯穿整个全村各个社区。基本达到“晴雨行、140、村中心”的效果。二是改造电力设施。今年争取95万元的资金，对该村电力进行了改造，重点对烟产区的两个社区，更换了变压器，增加了容量，将电压220伏提升为380伏，不仅满足全村人民的日常照明用电需求，而且满足了农业生产的用电需求。三是解决饮水困难。饮水抗旱是该村一直以来的困难，从2006年开始，财政投资5.5万元，建水池2口，解决了37户150人的饮水困难。今年县财政局多方协商，结合烟水配套工程，又争取资金160万元，建水池5口，2500立方，架设水管29.6公里，可供抗旱灌溉800亩的农作物及解决275户960人的日常生活用水问题。

　　社会联动扶得实。县财政局在帮扶该村脱贫致富的道路中，充分发挥社会各界有志人士合力支持，联动扶持。一是走出去学习交流。今年6月，正值烟叶大田管理的关键时期，县财政局组织该村3名干部和12户种烟大户到两河口镇堰塘坪村、磨坪乡的柏家坪村及磨坪村实地参观学习，请当地种烟大户介绍种烟经验，请烟叶技术员现场讲解烟叶大田管理技术，为两地烟农搭建了互动和交流的平台，有效地提高了该村种烟带头人的烟叶种植和管理水平，起到了以点带面的效应。二是抓大户村内互动。“大户带动，干部带头，土地流转，承担风险”。这是该村创新发展烤烟的新思路。村干部龚发长和李刚各种植了65亩，成为该村种烟大户。其中，李刚以土地流转的形式，将19户的土地集中起来，发展烤烟生产，带动了弱智群体的生产积极性。他把一社区困难户颜克兵承包的7亩土地以每亩850元的费用全部租赁用来种植烤烟，反过来又将这7亩土地承包给其本人种植，所有投资和风险、种植技术和烘烤销售全部由李刚承担，这样颜克兵不承担任何风险就可获得劳务纯收入5950元，再加上帮扶其养殖20头生猪收入和另外挣得的劳务工资，全年净得收入可达2.5万元以上，人平纯收入超过5000元，使该户从贫困线走向富裕户行列。今年21个种烟大户带动了87个小户，发展烤烟520亩，收获烤烟1350担，农民创收78万元，人平增加纯收入300元。

　　“三送上门”显真情

　　送政策上门。扶贫先扶智，县财政局结合该村实际，帮助聘请畜牧、粮食、蔬菜等各方面的专家进村，开展实用技术培训。为该村赠送价值5000多元的农村实用科技书籍及453套光盘。并在村委会建立了“农家书屋”阅览室，4000多册书籍供农民长期借阅。同时，为该村13个农户订阅三峡日报、三峡商报、湖北日报13份。从睿智上给予扶持，让广大农民了解政策，掌握信息，做到户平有一名科技致富的明白人，培育一批科技示范户。

　　送项目上门。县财政局坚持扶贫动真情、扶项见实效、群众得实惠的理念。在学习实践活动中，积极主动深入一线，帮助解决该村生产经营和项目跑办中遇到的难题，提供政策、信息、协调、资金等实实在在的服务。在该村通畅工程建设中，帮助该村争取道路硬化工程5公里，于今年 4月正式动工维修村级主线公路，将原来的路面3.5米扩修到4.5米，实现了村道水泥路面的飞跃。同时，帮助该村维修新修两条约6公里的村、组公路。

　　送资金上门。今年为了该村更好地发展烤烟，县财政局帮助该村解决一名技术员的工资，并投资4.5万元，为该村建立了一个防雹站，以防冰雹灾害，解决了烟农的后顾之忧。在阵地建设上，财政投资12万元，整修了村委会办公场所，建起了篮球场，添置了办公设施。11月20日，县财政局组织机关党员干部到该村，开展“百名党员进农户”、“城乡互联、结队共建”活动。为32户109人困难党员和困难群众送去肥料78包、大米2300公斤。并请县委宣传部理论科长谭爱民为该村党员主讲了《发挥农村党员的模范作用，促进农村经济发展》的党课。截止今年，县财政局累计送资金服务上门77.5万元，支持整体推进项目资金30万元。

　　“三真服务”惠百姓