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湖北省大悟县财政巧做“加减乘除”法 着力改善民生促发展

 

 

 

一是放大乘法,培植涵养财源。按照“依托资源发展工业,延伸产业拓展工业,招商引进兴办工业”的发展思路。湖北省大悟县财政部门主动参与,积极谋划,出台并落实了一系列支持企业技改、自主创新、中小企业提升、创名品名牌、鼓励金融机构支持工业发展的政策措施,统筹整合各类发展资金4000万元,建立中小企业发展基金,巧用财政资金“四两拨千斤”的乘数效应,采取贴息、以奖代投、信用担保等措施,对200多家销售收入过100万元的中小企业进行重点扶持,增强中小企业的自我发展能力和融资能力,

二是做好加法,做大收入“蛋糕”。注重发挥“财政+国税+地税+相关部门”的联动合力,充分运用“依法治收+科技管收”的监管手段,把“税收收入+非税收入”的算式做活,力求“和”的最大化。从2004年开始,该县财政部门积极配合国税、地税部门实施“金税工程”建设,严格以票控税和源头控管,积极推行电脑定税、税企联网等先进征管手段,确保税收收入应收尽收。财政部门自身也积极推行以直接征收为主、集中汇缴为辅的收缴方式,建立健全“单位开单、电脑开票、财政直征、实时汇缴”的非税收入征管模式,实现了收费项目代码化、收费票据电子化、征收环节实时化。

三是抓实除法,构建公平财政。该县列出“财政可分配资金÷应享受对象=公平”的算式,即科学预算、合理分配,着力统筹兼顾各阶层、各领域的利益。从2002年起,全面实行全县教师工资由县财政统一发放。从2007年起,对乡镇行政及其他财政供养人员的工资和公务费等政策性支出实行按月调度。在保运转和稳定的同时,该县积极筹集资金支持社会事业发展。农村义务教育全面纳入了财政保障范围,全部免除了城镇义务教育阶段学生学杂费,并实施了“两免一补”,改造了农村中小学危房;积极推行新型农村合作医疗和城镇医疗保险,改造乡镇卫生院,并配备了基本的医疗设备;近3年共筹资2.6亿元,保证了优抚、低保、养老保险、再就业、社会救助等社会保障对象待遇足额落实。

四是用足减法,提高资金效益。积极探索创新,采取资金绩效评价“审减”、政府采购“节减”和制度规范“压减”等措施,最大限度地“减掉”不合理的开支,提高财政资金的使用效益,提升财政支出管理的科学化、精细化水平。整合财政国库机构,全面推进国库集中支付,建立了预算编制、执行、监督三权分离的管理机制,确保了财政资金安全、高效运行。建立财政资金绩效评价机制,加强财政监管,对扩大内需资金、涉农资金等进行专项监督检查,确保专款专用;为压缩行政成本,该县坚持勤俭办一切事业,强化公务用车管理,规范政府资产管理,实现资产的合理配置和有效利用;狠抓政府采购管理,不断扩大政府采购范围,规范政府采购行为,采购效益不断提升。

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发布日期:2009年10月12日