在新农村建设过程中，湖北省宜昌市夷陵区财政局按照科学发展观的要求，切实履行职责，加大财政保障力度，突出工作重点，坚持“四个到位”，确保各项工作顺利推进。

　  一、政策制定到位，夯实新农村建设的基础

　　结合财政的职能，找准三个着力点，制订了一系列支农惠农政策，建立了长效管理机制。一是以发展农村经济为着力点，制定了确保财政支农投入的增量要明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年的财政扶持政策。二是以增加农民收入为着力点，完善落实对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施。同时，综合运用贴息、农业保险、投资参股、信贷担保等财税杠杆，建立多元化、多层次的支农资金投入机制。三是以提高支农资金使用效益为着力点，完善财政支农资金管理办法。

　　二、资金筹措到位，创新新农村建设的投入机制

　　在新农村建设资金统筹方面，健全新农村建设资金筹措机制，着重从三个方面入手筹集建设资金，为新农村建设提供坚实的财力保障。一是加大财政投入。区财政每年确保支农投入增量高于上年，以支持社会主义新农村建设。2008年实现农林水事务支出1.06亿元，同比增长44.3%，2009年预算安排1.22亿元，同比增加1600万元，增长14.6%。二是积极争取上级支持。围绕新农村建设工作重点，加强项目的立项、规划及审批，统筹安排新农村建设的重点项目，建立项目管理库，积极争取上级专项资金支持，增强资金保障能力。2008年，共争取上级专项资金3亿元，今年已申报上级扶持项目近50个，申报资金3亿元，已到位1.5亿元。三是引导社会投入。充分发挥财政资金的导向作用，采取“以奖代补”、“财政贴息”、“民办公助”、“先建后补”等多种方式，充分调动广大农民作为新农村建设主体的积极性，引导农民自有资金、村集体资金投入到新农村建设中来。今年，通过财政资金的引导，带动社会资金1.07亿元投入到现代柑橘产业发展。

　　　　三、资金使用到位，找准新农村建设的着力点

　　　　科学安排使用新农村建设资金，今年安排投向“三农”的各类财政性资金达5.9亿元，对比上增长28.9%，前七个月已拨付2.95亿元，财政投入重点向三个方面倾斜，有力地促进了“三农”发展。一是财政投入向优势产业发展领域倾斜。今年，安排资金3500万元，继续实施整村推进项目，推动三大优势产业发展。争取中央现代农业发展资金1000万元，实施长江流域优质柑橘带夷陵区项目建设；安排资金172万元，实施能繁母猪、水稻、奶牛、农民工意外伤害、“两属两户”等“三农”政策性保险，增强农民抗风险能力；通过“一折通”方式发放粮食直补、农资综合补贴、水稻良种补贴、油菜补贴、退耕还林资金、能繁母猪补贴、农机购置补贴、移民后扶等资金5007万元。二是财政投入向农村基础设施域倾斜。今年，安排资金2462万元，实施农业综合开发、农田水利整治,支持现代农业发展，提高农业综合生产能力；安排资金7750万元，支持生命安保工程和农村公路硬化建设，年内可实现村村通水泥路；安排资金1162万元，实施农村安全饮水和“一建三改”生态家园工程，启动了“农村清洁工程”，全面提升我区的农村人居环境；安排资金530万元，加强农村基层组织建设。三是财政投入向农村公共事业发展领域倾斜。安排资金1705万元，全面实施农村免费义务教育，开展扶贫助学活动，支持农村中小学布局调整，提高农村教学质量，缓解农村子弟“上学难”；安排资金42万元，支持农村富余劳动力培训和就业服务体系建设，安排农村劳动力转移就业，缓解了农村富余劳动力“就业难”；安排资金4670万元，完善城乡居民医疗保障体系，实施城乡困难居民医疗救助，支持社区卫生服务中心和农村卫生院的建设，提高新型农村合作医疗的保障标准，缓解农民群众“看病难”；发放资金484万元，兑现农村独生子女保健费9594人、农村部分计生家庭奖励2373人、特别扶持405人。安排资金110万元，建设农家书屋100个、文化信息资源共享工程基层服务点100个，继续实施“村村通”工程。

　　　　四、监管执行到位，提高新农村建设资金的效益

　　在新农村建设资金使用方面重点抓好以下三项工作。一是加强财政支农资金的监管。利用国库集中支付和信息化管理手段，对支农资金实行实时、动态监管，逐步建立管理规范、运转有序的财政支农资金管理运行机制。与此同时，引入外部监督机制，联合区审计、监察等部门定期或不定期对新农村专项资金使用情况进行跟踪检查、考核验收，确保支农资金监管到位。二是开展财政支农资金的追踪问效工作，不断提高资金使用效益。三是实施了农村财务管理规范化建设，支持农村集体资产产权交易制度创新，更好地为新农村建设服务。