湖北省云梦县四措并举遏制“小金库”
一是通过深化财政改革,从“大财政”角度防范“小金库”。全面推行部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购和绩效预算等财政改革措施,将预算内外的资金全部纳入“收支两条线”管理,狠抓征管查“三位一体”非税管理机制,对用票单位的领票、开票、收费、缴款、销票实行网上管理,督促用票单位实现“以票立项”、“以票管收”,“以票管钱”、“以票管销”,堵住了解缴政府非税收入的漏洞。
二是加强精细管理,从“小财务”的角度,堵塞资金漏洞。从人、车、会、银行账户以及行政资产管理等方面入手,不断规范单位财务行为。在全县实行定点办会、定点接待,对车辆实行核编控编、定点加油、定点维修、定点保险,重新清理、核查非在编雇用人员,全面清理行政事业单位银行账户,共撤销违规设立的账户和收入过渡户78个,铲除了“小金库”的滋生土壤。
三是实行会计建账监督管理。对全县227个行政事业单位的会计账簿依法进行定期检查、登记和确认,强力推行“一套账”管理办法,用一套共同认可的法定账本进行建账管理。纳入“一套账”管理会计账簿包括总账、银行存款日记账和现金日记账。严禁账外账、造假账和不建账,各单位在进行注册登记、年审年检、稽查检查、案件查办等工作中,以财政部门审核确认的会计账簿为依据,改变过去“资金体外循环,由少数人支配”状况。
四是开展重点检查落实举报制度。由县纪委牵头,财政、审计部门每年都有计划、有组织地对重点领域、重点部门、重点资金、重点工程项目开展预算执行审计和专项资金检查,严惩私设“小金库”违纪行为,同时认真做好信访举报受理工作,专门设立了举报箱,面向社会公布了举报电话和电子邮箱,对举报有功的单位和个人,根据查出并已收缴入库的“小金库”资金给予3%-5%的奖励,奖金最高额为10万元。
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发布日期:2009年07月30日