根据省纪委、省监察厅、省纠风办《关于严肃查处损害农民利益的突出问题，切实维护农民合法权益的通知》和《宜昌市人民政府办公室转发市纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知》的精神，宜昌市财政局、宜昌市农村综合改革办公室配合市纠风办于2009年6月8日至15日，对全市2008-2009年惠农补贴政策落实情况进行了专项检查。

　　检查组由宜昌市财政局、农综办、农业局、民政局、林业局、审计局、教育局、综改办、纠风办抽调13名懂政策，熟习农村情况的人员组成，共分五个组，每个组由一名县级领导干部任组长，于2009年6月8日至15日，采取自下而上、随机抽样、进村入户的办法，抽查了全市13个县市区、13个乡镇（街办）、26个村、52个组、208个农户和12个财政所。检查组每到一户都认真查看了“政策监督卡”和“一折通”，查阅、对比、核实了惠农补贴资金发放的相关资料，广泛听取了基层群众意见，听取了当地工作情况汇报并与政府部门交换了意见。

　　2008年度宜昌市共发放各项财政惠农补贴资金63643.28万元，主要有：粮食直补资金3851万元、柴油化肥综合直补资金18698万元、水稻良种补贴资金1875万元、油菜良种补贴资金（含棉花、小麦良种补贴资金）1539万元、退耕还林粮食折现和生活补助资金14891万元、中央完善退耕还林政策补助898万元、移民后扶资金15814.28万元、能繁母猪补贴资金2621万元、农机具购置补贴资金1410万元、生猪小额贷款贴息246万元、生猪良种补贴532万元、一次性奶牛补贴77万元、库区口粮差价补贴1191万元等13项。

　　2009年1至5月，宜昌市先后共向农民兑现财政惠农补贴资金30559万元，主要有：家电下乡政策补贴资金363万元、粮食直补资金3851万元、柴油化肥综合直补资金18698万元、中央农作物良种补贴资金（水稻早中、小麦、玉米、棉花）4088万元、农机具购置补贴资金3559万元等5项。

从检查情况来看，各地惠农补贴资金发放工作，一是领导高度重视，部门职责明确，协调配合密切。各县市区政府都成立了以副县市区长为组长，财政、监察、审计及相关部门负责人为成员的领导小组，专抓惠农补贴资金发放工作，定期研究解决落实中存在的问题。相关部门认真履行职责，业务主管部门负责享受实物量（或对象）的摸底、公示、审核工作，财政部门负责资金筹措和拨付工作，监察、审计部门负责惠农补贴落实过程中各环节的监督检查工作。多部门的配合，保证了惠农补贴资金的及时发放。

　　二是政策宣传到位，确保农民群众掌握政策。各县市区通过层层召开会议，将惠农补贴政策传达贯彻到基层；将《公开信》发放到每个农户，在每个集镇、村、组和居住集中地醒目的地方张贴宣传单，在广播、电视等新闻媒体滚动播放政策内容，形成全方位立体化的宣传网络，让农民群众能够多渠道了解、掌握政策。

　　三是资金发放到位，确保补贴资金不折不扣地发到农民手中。在制定发放方案时，做到“五统一”：即统一补贴范围、统一计算依据、统一补贴标准、统一补贴时限、统一发放程序。在发放过程中，坚持“四制”：即实行“一折通”银行直达制、农民实名持卡（证）取款制、补贴资金存取特别事项告知制、违反惠农政策责任追究制。在纪律上严格执行“六不准”：即不准降低补贴标准，不准由村组干部代领代发存款折，不准借发存款折之机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准拖延补贴兑现时间。

　　四是坚持公示制度，确保资金发放公开接受社会监督。为尽量扩大惠农补贴资金发放的社会监督面，各地将公示环节进一步细化为“三公示”：即对于发放到户的补贴资金，首先实行补贴面积测算依据上墙公示；待公示期满后，再将补贴标准和额度上墙公示；最后，将所有补贴项目在“湖北省财政与编制政务公开网”上网公示，让农民对补贴的测算依据、标准、额度心中有数，既方便自我核对，又便于相互监督，保证政策公平。同时认真做好群众来信来访的接待和处理工作，建立健全登记簿，分类统计接访、调查、处理、回复的全过程，做到有访必复，使来访群众得到满意的答复。

　　五是狠抓了督办检查，确保惠农补贴政策落到实处。各地通过填发《农民负担及补贴政策监督卡》让农户随时对照检查、各县市区自查和随机抽查三种方式相结合的办法，加大督查力度，从而有效建立起确保惠农补贴政策落实的长效机制。