针对大量农民工返乡带来的新情况新问题，湖北省枣阳市出台了《进一步降低门槛鼓励返乡务工农民回归创业发展的实施意见》，为创业者提供“一个政策、两项优惠、三项补贴、四项减免”的扶持，即：优先提供小额担保贷款；免费提供创业培训和职业介绍服务；对持有再就业优惠证的创业人员落实养老、医疗、失业保险三项补贴；对创办的商贸企业、服务型企业、加工型企业和小型企业实体的，协调有关部门依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，并提供个性化和专业化的咨询、评估、指导和服务。

据枣阳市相关部门统计，目前，该市已有3892名返乡农民工走上创业之路，变“包袱”为财富，助推了枣阳市经济发展。