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湖北省汉川市财政四种模式扶持农业产业化经营

 

 

近年来,汉川市财政部门立足区域资源优势,充分发挥财政资金的杠杆引导作用,努力探索财政扶持模式,着力支持全市农业产业化经营,建成了一批优势农业产业基地和加工基地,走出了一条财政扶持农业产业化发展的新路子。2008年,该市被确定为全国农产品加工创业基地。

一是立足长远发展,实行重点扶持。充分考虑项目的示范带动作用和企业的可持续发展能力,把资源优势明显、对区域经济及相关产业带动能力强、示范效果好、综合效益高、发展潜力大的农业企业作为扶持重点。近年来,投入财政资金600万元,扶持汉川广东温氏家禽养殖有限公司的肉鸡小区养殖项目建设,带动企业扩大投资1.8亿元,形成了年出笼肉鸡2000万只的规模;投入财政资金150万元,扶持湖北山乡调味饮品有限公司的低温毛莓菌种腊八豆加工项目建设,吸引企业自主投资800万元,使企业销售收入从扶持前的不足500万元提高到2008年的9700余万元,一跃成为湖北省农业产业化重点龙头企业。

二是立足服务平台,实行合力扶持。坚持政府主导、部门支持、企业搭台、农民参与的办法,努力打造扶持农业产业化发展的综合服务平台。市政府成立了以分管副市长为组长的创建产业化大市领导小组,组建了由市政府办、农办、财政局、发展和改革局、农业局、畜牧局、农发办等部门参加的工作专班,组织协调农业产业化项目实施工作,为农业产业化建设提供对口帮扶,合力推进农业产业化经营。在温氏公司肉鸡小区养殖项目建设中,本级财政安排资金免费提供疫苗和防治经费,金融机构优先对养殖大户提供贷款支持,农业、交通、林业等部门在养殖区开展沼气池、道路、绿化等配套设施建设,税务部门按政策办理税收优惠,温氏公司为养殖肉鸡办理保险,有收费职能的部门严格控制涉农收费,免除了企业和养殖户的后顾之忧。

三是立足农民增收,实行引导扶持。注重发挥农业综合开发产业化项目的带动辐射效应,引导企业与农民之间建立良性的供需关系,促进农业增效农民增收。山乡公司的腊八豆加工项目建成后,财政部门充分发挥桥梁作用,组织引导周边乡镇农户扩大大豆、小麦等农产品种植面积,协调山乡公司与种植农户签订购销合同,大力发展订单农业,目前已建成1万亩的农业产业化配套种植基地,形成了以加工企业为龙头,以种植农户为主体,以市场需求为导向,以结构调整为手段的产、供、销一体化经营模式,实现了农企双赢。为扩大肉鸡养殖小区规模,温氏公司完善“公司+基地+农户”的经营模式,承诺确保养鸡户每养一只鸡至少赚一元钱,风险共担,利益共享,既保证了公司的货源不流失,又保证了养鸡户的利益不受损,每个养殖户年均获利2万元以上,目前已带动周边100多个村的1100多名农民从事肉鸡养殖。同时,财政部门及时与农产品加工企业合作,了解岗位需求,投入财政资金300余万元,有针对性地组织培训农村剩余劳动力,共转移3000余名农村劳动力到农产品加工企业就业,产生了良好的社会效益。

四是立足技术创新,实行科技扶持。坚持把科技创新贯穿于扶持农业产业化经营的全过程,提升产品的科技含量,提高企业的竞争能力。在实施低温毛霉菌种腊八豆加工项目时,财政部门联系武汉工业学院与山乡公司签定产、学、研科技合作协议,共同研发出的多菌种协同发酵技术国内领先,通过了省级专家鉴定,取得了湖北省重大科学技术成果奖,并申请国家发明专利,山乡公司2008年被评为湖北省高新科技企业。坚持把农业产业化项目建设与土地治理项目科技推广有机结合起来,推广成熟的优良品种,加强对种养殖农民的种植技能培训,做到良种良法配套、栽培规范化和管理科学化,提高农产品品质和产量,确保为农产品加工企业提供品质优良的原材料,增强了农业产业化发展的后劲。

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发布日期:2009年03月30日